乡村振兴背景下新乡贤参与乡村治理研究——以北流市H村为例.pdfVIP

领导科学论坛 ·社会治理方略· 2022 年第2 期 总第196期 THE FORUM OF LEADERSHIP SCIENCE DOI：10.19299/j.cnki.42-1837/C.2022.02.016 乡村振兴背景下新乡贤参与乡村治理研究 ——以北流市H村为例 蔡明丹 摘 要：乡村振兴，治理有效是基础。实现乡村有效治理需要多方力量共同参与，新乡贤作为乡 村治理中的重要参与力量，正发挥着越来越重要的作用。文章选取新乡贤参与乡村治理程度较深的 广西壮族自治区北流市H 村作为田野调查点，以H 村新乡贤为研究对象，对新乡贤参与乡村治理展 开研究。调查发现H 村新乡贤在参与乡村治理的过程中面临着人才短缺、组织制度不完善、缺乏情 感认同等问题，基于此，文章提出需进一步激发新乡贤内生动力、完善组织体系、强化情感认同，促进 乡村有效治理目标的实现。 关键词：乡村振兴；新乡贤；乡村治理 基金项目：2020 年度广西高校中青年教师基础能力提升项目“乡村治理中精英流失及应对机制 构建研究”（2020KY24020 ）；2021 年度广西哲学社会科学规划研究课题“重大疫情下广西农村应急响 应能力提升研究”（21FGL028 ）。 作者简介：蔡明丹，广西警察学院公共管理学院讲师（广西 南宁 530028）。 中图分类号：D422.6 文献标识码：A 文章编号：2095-5103（2022）02-0082-05 乡贤在乡村振兴中的积极作用。在多元主体参与 一、问题的提出 乡村振兴的背景下，作为早已存在的乡贤群体以 乡村振兴，人才是关键。随着我国新型城镇 及新时代的新乡贤群体，其如何发挥自身在乡村 化进程稳步推进，城镇化建设取得了历史性成就， 治理中的积极作用是需要进一步研究的课题。 城乡之间的差距进一步扩大。乡村精英为了追求 二、北流市H 村调研情况 更高的经济收入、更好的就业机会和生活条件流 入城市，乡村地区出现“空心化”的现象，人口老龄 北流市H 村位于北流市北面，距离北流市城 化严重，乡村治理乏力。新乡贤是从乡村走出去 区15公里，总面积12平方公里，山林面积5500 多 的“能人”“热心人”，他们对故乡有着深厚的感情， 亩，耕地3200 多亩，下辖22 个村民小组，共1800多 熟悉村庄社会生活，又是各行各业的精英人才，有 户8000 多人，属于典型的聚族而居的传统村落。 着丰富的知识、技术、经验、人脉等资源，新乡贤返 村设党委，下设3 个党支部，现有党员137名。H 村 [1] 乡参与乡村治理有着天然优势 。《国家乡村振兴 地势平坦、日照充足，以种植蔬菜、水稻、百香果、 战略规划（2018-2022 年）》明确指出，要强化乡村 番石榴等农产品为主。H 村通过土地整治、新房改 振兴人才支撑，鼓励社会人才投身乡村建设。以 造、旧房修复，改变原有生活环境，建设美丽新农 乡情乡愁为纽带，引导和支持党政干部、专家学 村。H 村利用现有资源优势，依据本土资源状况， 者、企业家等人才服务乡村振兴有着重要意义。 按照“修旧如旧，就地取材”的H 村特色模式，将保 2015 年起，中央“一号文件”也多次提到要发挥新 存完好的房屋充分利用和开发，打造成为文化旅 082 游建设用地，发展文化旅游产业，建立乡村振兴人 村产业经济的发展，还吸引了大批人才积极投身H 才培养基地，实现了华丽的转身。 村产业建设。仅2021 年1—6 月，DY 公司完成300 H 村