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区纪委关于扶贫领域腐败和作风问题调研报告 加强扶贫领域监督执纪问责工作，是全面打赢脱贫攻坚战的重要保障，是厚植党的执政基础的必然要求，是纪检监察机关必须担负的重大政治责任。随着扶贫领域腐败和作风问题专项整治工作的持续深入推进，整治和查处扶贫领域腐败问题成为县（区）纪委当前和今后一段时期执纪审查的工作重点。 对此，xx区纪委以全区扶贫领域案件为基础，针对扶贫领域的腐败和作风问题开展调研，通过查找问题、分析研究，对强化扶贫领域监督执纪问责工作提出意见建议。 一、问题类型及其主要表现 梳理分析xx年以来全区纪检监察组织查办的扶贫领域腐败案件，结合近期调查研究，可将扶贫领域腐败和作风问题归结为以下几种情形： 一是作风不实，履职不力。驻村工作队和帮扶干部责任帮扶大于感情帮扶，大部分存在“交账思维”，以不被追责为目标，只满足于完成面上工作任务。工作方式方法跟不上形势和重心的转变，特别是今年以来工作重心转变为发展产业后，由于缺乏任务引领，职责不明，驻村工作队和帮扶干部甚至在“周二扶贫日”都不知道要干什么。工作推诿扯皮，新任驻村工作队新官不理旧账，上级督查中发现问题，往往以是上任工作队的事，自己刚接手还不熟悉为由搪塞推脱。几个部门包扶一个村的情况下，推诿扯皮问题更加突出。村干部脱贫攻坚主体责任意识不强，对驻村工作队和包扶单位有等靠要思想，工作推推动动，甚至推而不动，争资金、跑项目，甚至完善档案资料，都是“形式主义”，缺乏真正的工作落实和效果。 二是腐败问题突出。扶贫领域腐败问题主要表现为挪用、截留、贪污扶贫资金、物资和项目，利用职权谋取私利等情况。一些驻村工作队和帮扶干部在资金、物资分配、项目安排等方面存在不公正、不透明、不规范的现象。一些扶贫企业、合作社等组织存在虚假报销、虚假宣传、违规招标等违法违规行为。 三是干部作风问题突出。一些驻村工作队和帮扶干部存在不作为、懒政怠政、敷衍塞责、违规乱作为等问题。一些干部在工作中存在违反规定、不尊重群众、不负责任等问题。 二、原因分析 扶贫领域腐败和作风问题产生的原因，主要包括以下几个方面： 一是制度不健全。扶贫领域不规范、不透明、不公正的制度是腐败问题产生的重要原因。一些基层单位扶贫工作制度不完善，工作任务不明确，资金管理不规范，监督机制不健全，扶贫对象认定不准确，扶贫资金使用不规范，扶贫项目管理不到位，都容易滋生腐败问题。 二是思想观念不正确。一些干部存在功利主义、形式主义、强调政绩等不良思想观念，导致工作不扎实、不实效。同时，一些干部对扶贫工作的重要性和艰巨性认识不足，缺乏对脱贫攻坚战的责任感和使命感。 三是监督不到位。一些基层单位对扶贫领域监督执纪问责工作不重视，监督机制不健全，对问题线索处置不及时、不彻底，对违法违纪行为处理不力，也是腐败问题滋生的重要原因。 三、加强扶贫领域监督执纪问责工作的建议 为加强扶贫领域监督执纪问责工作，提高扶贫工作的实效性和群众满意度，建议从以下几个方面入手： 一是加强制度建设。建立健全扶贫领域工作制度，完善扶贫工作程序和规范，加强对扶贫领域资金、物资、项目等使用的监督和管理，规范扶贫领域干部职责，加强对扶贫对象的认定和监督管理。 二是强化思想教育。加强对扶贫工作的思想教育，强化干部的责任感和使命感，树立正确的工作导向，推动扶贫工作落实。同时，要加强干部队伍建设，选拔优秀干部担任驻村工作队和帮扶干部，提高干部素质和业务水平。 三是加强监督执纪问责。加强对扶贫领域的监督执纪问责工作，及时发现、查处和曝光扶贫领域的腐败和作风问题，加大对扶贫领域违法违纪行为的打击力度，严肃处理扶贫领域腐败和作风问题的责任人。同时，要加强对扶贫领域的巡视和督查，加强对基层单位的监督和指导。 四是加强宣传教育。加强对扶贫工作的宣传教育，提高群众对扶贫工作的认识和支持度，鼓励群众积极参与扶贫工作，推动扶贫工作的落实。同时，要加强对扶贫领域腐败和作风问题的曝光和批评，形成强大的舆论压力和社会监督力量。