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PAGE 1 PAGE 1 县设立孝老敬老基金奖补子女自愿赡养贫困老人的实施方案及措施内容 1、县设立孝老敬老基金奖补子女自愿赡养贫困老人的实施方案为大力弘扬传统孝文化，全面倡树农村孝老敬老正气新风，落实中、省、市关于打赢打好脱贫攻坚战的一系列部署要求。依据老年人权益保障法和陕西省脱贫攻坚“扶志六法”等，结合我县实际，经县扶贫开发领导小组讨论打算，在县民政局设立“孝老敬老基金”，奖补子女自愿赡养贫困老人，特制定202*年实施方案。一、指导思想孝老敬老是做人的根本，是中华民族的优秀传统美德，是家庭和谐、社会安定的基础。但目前仍有相当一部分农村贫困老年人因子女赡养不到位、自身无力脱贫,导致物质保障跟不上,精神生活匮乏。为了落实子女对父母经济上供给、生活上照料和精神上安慰的赡养义务和责任，杜绝 2、把老人推向政府养老的非正常现象，切实解决农村贫困老人的脱贫问题。推行孝老敬老基金奖补，以培育和践行社会主义核心价值观为主旨，把“百善孝为先”与精准扶贫相结合，引导广阔群众争做孝老敬老楷模，在全县形成家庭孝老敬老的深厚氛围和世代传承的长效机制。二、工作目标重点面对全县农村2022年底65岁以上建档立卡贫困老年人(病残老人放宽到60岁以上)，开展孝老敬老扶贫工作。以孝老敬老促脱贫为导向，根据“政府奖补引导、家庭自愿为主、子女孝敬尽责、社会捐赠资助”的原则，建立健全正面激励、道德约束、示范带动、舆论监督机制，引导子女赡养老人尽孝心，提倡社会行善积德献爱心，鼓舞各类主体参加孝老敬老扶贫事业，建立贫困老  3、年人养老扶贫的新模式。切实解决农村贫困老年人因单独生活收入无保障而陷入贫困问题，实现农村老年贫困人口老有所养、老有所依、老有所乐、稳定脱贫。三、实施原则1、坚持实事求是原则坚持一切从农村贫困老人的利益动身，深化了解状况，听取看法，了解实际、把握实情，使孝老敬老基金奖补工作符合实际状况、符合贫困老人意愿。2、坚持公开公正原则只要符合相关条件、标准，由老人本人或者托付子女申请，经民主评议和公示无异议的，均应纳入孝老敬老基金奖补对象，赐予相应奖补。3、坚持自愿参加原则政府因势利导、搭建平台、烘托氛围，而不是包办。在做好宣扬动员后，对确不情愿参加基金奖补的，不作硬性要求。4、坚持分类奖补原则依据老人的  4、收入状况、法定赡养人数和家庭状况等，赐予不同标准的基金奖补和精神嘉奖。四、实施步骤准时间支配（一）预备工作（5月18日-21日）1、健全组织机构。县、镇、村成立孝老敬老扶贫工作领导小组和办公室，配备相应办公设施，细化工作职责，保障工作有效推动。2、广泛宣扬发动。大力宣扬孝老敬老扶贫工作的意义、方法、步骤，让村内老年人的子女自觉参加到孝老孝老活动中，形成良好的工作推动氛围。（二）核查认定（5月22-5月31日）1、认定条件。享受“孝老敬老基金”补贴必需具备以下条件：（1）老年人单独识别为建档立卡贫困户；（2）无法通过民主评议享受低保等政策，收入达不到脱贫退出标准；（3）2022年起，没有享受过到  5、户项目、产业化项目、资产收益项目、信贷扶贫项目等扶贫特惠项目的；（4）子女具有赡养老人力量，且自愿赡养；2、认定程序。（1）摸底统计为了减轻村级工作量，削减重复工作，由各街镇依据认定条件，在国家扶贫开发系统导出各村65周岁以上单独识别的贫困户年龄、家庭人口等相关数据，确定初选名单，发至各村造册统计。（2）核查登记各村依据街镇导出数据，对老人家庭成员、身体状况、生活条件、收入来源等内容进行进一步核查登记，并把握其子女姓名、家庭状况、健康状况、务工状况、收入状况、联系方式等内容，初步拟定符合纳入条件的贫困老人家庭。（3）民主评议召开党员、村民代表会议，对初步拟定符合纳入条件的贫困老人家庭进行民主评  6、议，确定纳入贫困老人名单。（4）镇村公示村级民主评议确定的人员名单，在村级村务公开栏公示三天无异议后，人员名单、会议记录原件各村留存，并将名单及会议记录复印件、公示照片，报所在街镇留存。街镇汇总公示三天无异议后报县脱贫办。（三）基金筹集（5月18日-6月13日）孝老敬老基金主要有由政府投入扶贫基金，资产收益扶贫项目收入，民政、老龄、慈善等机构专项基金、社会捐赠等组成。不足部分由县财政担当。（四）奖补标准凡子女自愿给付赡养费的贫困老人，孝老敬老基金在子女给付赡养费的基础上,按比例分类赐予贫困老人奖补