《光伏发电设备拆除、回收利用及处置环境管理规范编制说明》.docxVIP

第 PAGE \* Arabic 24 页，共 28 页 附 附 《光伏发电设备拆除、回收利用及处置 环境管理规范》团体标准 编制说明 （征求意见稿） 一、工作概况 1、任务来源 《退役光伏设备拆除处置环境污染防治指南》团体标准项目由中国物资再生协会风光设备循环利用专委会向中国物资再生协会提出，于2022年7月8日在中国物资再生协会立项，文件号：物再协函〔2022〕18号。后经标准起草组与专家反复研讨，认为本文件的标准化对象应定位在因到达使用年限、失去维修价值，或升级更新、位置变更等原因需要进行拆除、回收利用及处置的光伏发电设备；此外，按照国家标准对于废弃产品回收利用各阶段的界定，本文件将针对光伏发电设备的拆除、回收利用及处置全过程的环境管理工作提出要求，属于规范性质类标准，而非属于提供推荐性建议和做法的指南性质标准。基于上述考虑，现更名为《光伏发电设备拆除、回收利用及处置环境管理规范》。 2、标准制定的背景和意义 1）行业概述 行业发展呈现突飞猛进 目前，我国已成为全球最大的光伏组件生产国和全球最大的光伏发电应用国家。截至2021年底，我国光伏发电累计装机规模达3.06亿千瓦，已连续多年位居世界首位。 太阳能发电设备组件的平均寿命约为25-30年，随着早期光伏电站的运营时限逐渐到期，加之技术进步较快，全球各地需要处理的废旧光伏组件与日俱增。当前，在全球范围内，处于报废阶段的约6000万吨太阳能电池板已成为废弃物。据国际可再生能源机构（International Renewable Energy Agency, IRENA）预测，2025年起我国开始面临大批量的光伏发电设备及组件退役，2030年报废光伏组件将达到150万吨，到2050年将超过2000万吨。我国光伏组件报废量在2060年前会以每年30%的速度增长。报废光伏组件回收与绿色处置作为光伏产业链的最后一环，是光伏产业闭环绿色可持续发展的最终保障。 废弃（含退役）回收亟待标准规范 从当前我国光伏行业发展的状况看，大规模的光伏发电机集中退役和拆除工作即将展开，光伏发电设备的退役和回收将是整个光伏行业高质量发展绕不过去的重点。然而，目前国内外尚无相对的指导方案或管理标准，造成业主单位缺乏光伏发电设备拆除处置相关的管理标准和依据。 新兴固废物质组成与相应产品基本相同，均含有多种有价金属，资源回收价值相当之高，因而，积极探索可循环、高值化的再生利用途径，对其进行全组分的高值化清洁利用对于资源节约而言意义重大。退役光伏发电设备及组件同样具有资源价值较高的特点，相关行业数据表明，以光伏行业为例，其设备及组件中含有铜、铝、银、锡等多种有色金属，晶体硅光伏组件中玻璃、铝和半导体材料比重可达92%，另外还含约1%的银等贵金属。通过对报废晶硅光伏组件的高压研磨，可以获得洁净的整块玻璃、条状的焊带、颗粒状的电池片以及片状的EVA和背板等高分子材料。上述材料若能全量回收，据预测，到2030年，可从废弃光伏组件中得到145万吨碳钢、110万吨玻璃、54万吨塑料、26万吨铝、17万吨铜、5万吨硅和550吨银；而薄膜光伏组件中含有的碲、铟、镓等稀贵金属，主要依赖国外进口。因此，对光伏发电设备和组件进行高效回收利用不仅具有巨大的经济效益，同时有利于减少相关资源的进口依赖，防范原材料供给风险，对保障国家战略金属资源安全具有重要战略意义。 另一方面，对于退役、技改或搬迁的废弃光伏设备进行拆除、回收利用处置过程中，如果操作粗放，管理不严，处置不当，其所带来的环境和生态影响也将极为严重。光伏发电设备拆除下来的各种固废，包括支架、逆变器、光伏组件、储能电池等各种材料，涵盖了一般固废、报废电子电器、危险废物等，可能需要对其一一进行固废属性的判别，这样才能更好地开展有针对性的资源化利用。国内相关研究已经证实，规范高效的回收利用和处置，在保护生态环境和减少环境污染的同时，可实现光伏设备及组件95%以上的材料回收率、90%以上的材料可再生利用率，同时凭借着对光伏发电设备拆解过程中近乎100%的水循环利用率和废气零排放，无疑可以实现循环经济技术的环境友好性。 综上所述，围绕光伏发电设备的绿色退出、循环利用等核心问题，运用标准化手段规范并引领退役、技改或拆迁光伏发电设备、组件及其配套设施的拆除、回收利用及处置全过程的环境管理工作，对于节约资源、保护生态环境和促进光伏发电产业可持续发展都具有十分重要的意义；同时，这对于促进行业从粗放的回收处置向绿色高质量发展转型升级，尽快破解当前新型废弃物回收利用存在的诸多管理和技术难题都将发挥积极作用。 编制团体标准的目的 具体而言，研制《光伏发电设备拆除、回收利用及处置环境管理技术规范》团体标准的目的主要包括两个方面： 一是，通过编制环境管理技术规范，可以更好地贯彻《中华人民共和国环