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新型城镇化创新三大路径amp;八大模式 新型城镇化创新三大路径amp;八大模式 2014-11-07 中国房地产城镇化联盟对于新型城镇化来说，产业发展是基础，也是带动就业聚集从而实现农村人口向城镇聚集的前提。 从产业发展方向和整合手段角度考虑，可将新型城镇化的创新发展概括为三大路径、八大模式。一、新型城镇化创新三大路径（一）工业聚集带动产城一体化工业的发展，能够带来大量的就业，促使农村剩余人口向城市转移，进而带动城市基础设施配套及生活配套的发展，促进城镇化进程。我国的城镇化一直都是伴随着工业化而发展的，工业化为城镇化的发展提供了内在动力。但我国原有的以工业为主导带动的城镇化模式，在促进城镇大发展的同时，也带来了布局不合理、环境污染、有产无城等问题。新型城镇化的发展需要新型工业化来推动，主要体现在三个方面：第一，选择未来型持续成长产业，是新型城镇发展的前提和基础。我国正处于“稳增长、调结构”的发展阶段，能源重化工和传统制造业的 发展空间十分有限，新型城镇化要想实现与工业化的协同发展，在产业选择上，应抢占产业先机与制高点，以低污染、高就业、高附加值、本地资源优化、产业集群化五个方面作为选择产业的标准，发展国家重点支持的新兴战略型产业； 第二，在产业发展上，要因地制宜。我国整体城镇化速度虽 然发展很快，但极度不平衡，不同区域应区别对待。比如， 对于一般中小城市以及中西部比较落后的区域来说，高科技 产业因其人力资源限制，难于成为突破方向，而先在中东部 发展起来的加工工业在这些区域还有较大的发展空间，可以 作为城镇化的引擎；第三，进行产业有效聚集，实现产城融 合发展。产城一体化发展，关键是要解决好产业选择、产业 链整合发展模式、产业聚集模式、产业集群化发展路径与战 略，并同时形成城市土地规划、基础设施规划、城市公共服 务规划、拆迁安置居住、新进人口居住、商业业态发展与商 业地产开发、休闲度假地产开发等等，将生产性和生活性服 务有机融入园区发展中，构建起产业运营与城市建设的统一 蓝图。（二）市场聚集带动产城一体化无论是因“城”而“市”还是因“市”而“城”，“市”即商品交易中心，都在城市的产生及发展中起着非常重要的作用。在我国，古代有因中欧之间的“丝绸之路”而形成的诸多特色城市，今有因商品贸易而获得发展动力的义乌模式、华南城模式等。随着国家政策“以内需消费为第一促进要素”的基本导向，扩大消费需求、培育新的消费业态、加快释放消费红利，成为我国经济增长的主要动力， 也是实现经济转型升级的重要途径。而与消费密切相关的商 贸市场必然也会成为城镇化发展中的一股重要引擎力量。随 着城市空间布局及功能的不断完善升级，原来多分布于各城 市市中心的商贸市场正在逐渐外迁至城市新区或城乡结合 部，并在政府的引导下形成市场聚集区。市场聚集区在引导生产、搞活流通、聚集配套产业方面发挥着重要作用。它并不是单纯的商家聚集，还需要有居住区、学校、医院、银行、通信、超市等生活配套，来满足落户商家的各种需求；需要有餐饮、物流、旅游、宾馆等服务来满足消费者的需求，这就形成了一个产城一体化的带动模式。（三）逆城市化聚集带动就地城镇化随着城镇化的飞速发展，交通拥挤、环境恶化、住房困难、工作压力大等一些“城市病”也日益凸显，尤其是在上海、北京、广州等城镇化程度较高的地区，以城市群的大规模形成为特征的逆城市化正在形成。在这些区域产生了一部分人回流到城郊、乡村等自然环境良好、适宜休闲居住的地区的现象，这就是“逆城市化聚集模式”。与“以生活、工作、居住为主体的长期居留型聚集的城镇化”相反，我国现 阶段的逆城市化以短期流动为特征，是以养生、养老、商务、会议、休闲、度假等消费活动为主，向非中心区、非大城市的旅游度假区、特色资源区、养老区、乡村卫星城区发展， 这带动了旅游小镇和卫星城的发展，也形成了中国就地城镇化的重要创新方案和突破点。未来，随着我国收入的整体增长、消费趋势的变化以及健康老人人群的增长，这种趋势将更加明显。要充分利用逆城市化结构，把生产、工作和居住这种长期型的聚集和旅游、度假这种短期流动性的聚集结合起来。二、新型城镇化创新八大模式在以上三种路径下，形 成了八种引导新型城镇化的引擎模式。他们以产业方向或整合手段为主，实现产业聚集效应，带动产城一体化发展。第一，高新科技产业引导的新型城镇化：高新科技产业属于知识密集型、技术密集型产业，范围很广，主要以信息产业、生物医药产业、新材料产业为主。信息产业分为信息技术和设备制造业、信息服务业两种类型，发展速度非常快；生物医药产业是 21 世纪各国竞争的焦点，发展前景也十分乐观； 新材料产业是最大的创新方向，在绿色建筑推广执行、环保治污工程上马，能源资源开发持续提升的推动下，发展机会极大。这一模式受限于知识、技术及人才的制约，一般适合于在知识与