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我国行政效率低下的制度性原因与制度创新 ［摘要］同志在改革初期就指出我国行政效率低下的状况，“问题更带有根本性”。我国行政效率低下的具体的制度性原因：政府职能不清、机构庞杂；行政法制不健全、“人治”现象严重；公共效劳社会化程度低、竞争动力缺乏。现状的根本性改变只能通过制度性的变革予以实现，包括转变政府职能，强化行政监视、引入鼓励机制、更新手段。［关键词］行政效率低下制度性原因制度创新一、行政效率低下的制度性原因的根本分析 我国的行政效率远远低于西方兴旺国家这是不争的事实，行政效率问题主要表现为：机构不顺；宗旨不明；决策不优；素质不高；权限下侵；手续过繁；工作懈怠；不和；文山会海；手段等。与西方