（课件）税务行政赔偿.ppt

 税务行政赔偿 2014.8 第一节 国家赔偿的概念及特点 一、国家赔偿的概念 国家赔偿是国家对国家机关及其工作人员违法行使职权造成损害给予赔偿的活动。 二、国家赔偿的特点 （1）国家责任，机关赔偿。 （2）有限赔偿责任。 （3）赔偿方式和标准既定。 （4）多样化的赔偿途径 第二节 税务行政赔偿概述 一、税务行政赔偿的概念 税务行政赔偿是指税务机关作为履行国家赔偿义务的机关，对本机关及其工作人员的职务违法行为给纳税人和其他税务当事人的合法权益造成的损害，代表国家予以赔偿的制度。 二、税务行政赔偿的构成要件 1.税务机关或者其工作人员的职务违法行为。 2.存在对纳税人和其他税务当事人合法权益造成损害的事实。 3.税务机关及其工作人员的职务违法行为与现实发生的损害事实存在因果关系。 三、税务行政赔偿请求人 税务行政赔偿请求人是指有权对税务机关及其工作人员的违法职务行为造成的损害提出赔偿要求的人。 赔偿请求人不是受害人本人的，应当说明与受害人的关系，并提供相应证明。 　 　　 　 四、税务行政赔偿的赔偿义务机关 我国国家赔偿制度奉行“谁损害，谁赔偿”的原则。 在税务行政赔偿中具体的赔偿义务机关如下： 1.一般情况下 2.复议情况下 3.委托情况下 4.撤销情况下 5.共同执法情况下 五、税务行政赔偿的请求时效 请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。 六、取得税务行政赔偿的特别保障 　依据《国家赔偿法》规定，赔偿请求人要求赔偿的，赔偿义务机关、复议机关、人民法院不得向该赔偿请求人收取任何费用；对赔偿请求人取得的赔偿金不予征税。 第三节 税务行政赔偿的范围 一、侵犯人身权的赔偿 1.违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；2.非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；★3.以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；4.违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；5.造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。 二、侵犯财产权的赔偿 1.违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；2.违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；3.违法征收、征用财产的 4.造成财产损害的其他违法行为。 三、税务机关不承担赔偿责任的情形 1.行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；2.因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；3.法律规定的其他情形。 第四节 赔偿程序 一、税务行政赔偿非诉讼程序 即税务机关的内部程序。（复议） 二、税务行政赔偿诉讼程序 即司法程序。 注意：税务行政赔偿诉讼程序的特殊规定。特殊的执行方式：划拨和司法建议  第八十二条 申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求，行政复议机关对符合国家赔偿法的规定应当赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法赔偿。 　　申请人在申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，行政复议机关在依法决定撤销、变更原具体行政行为确定的税款、滞纳金、罚款和对财产的扣押、查封等强制措施时，应当同时责令被申请人退还税款、滞纳金和罚款，解除对财产的扣押、查封等强制措施，或者赔偿相应的价款。 人民法院审理行政赔偿案件，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。（举证责任分配）?? ★赔偿义务机关采取行政拘留或者限制人身自由的强制措施期间，被限制人身自由的人死亡或者丧失行为能力的，赔偿义务机关的行为与被限制人身自由的人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系，赔偿义务机关应当提供证据。（举证责任倒置） 三、税务行政追偿制度 （一）概念： 税务行政追偿制度，是指违法行使职权给纳税人和其他当事人合法权益造成损害的税务机关的工作人员主观有过错，如故意和重大过失，税务机关赔偿其造成的损害以后，再追究其责任的制度。 （二）税务行政追偿的条件 1.税务机关已经履行了赔偿责任。 2.税务机关的工作人员有故意或重大过失。 一般过失不追偿 （三）税务行政追偿的程序 1.查明被追偿人得过错 2.听取被追偿人的陈述和申辩 3.决定追偿金额 4.执行追偿决定 5.申诉 重要提醒： 依据国家赔偿费用管理办法规定，如果赔偿义务机关因故意或者重大过失造成赔偿的，或者超出《国家赔偿法》规定的范围和标准赔偿的，同级人民政府可以责令该赔偿义务机