DB46T 441-2017最低生活保障管理规范.docxVIP

ICS 03.080.99 A 00 海 南 省 地 DB46 方 标 准 DB 46/ T 441—2017 最低生活保障管理规范 Management specification for basic cost of living allowances 2017 - 12 - 11 发布 2018 - 01 - 31 实施 海南省质量技术监督局 发 布 I DB46/T 441—2017 前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009 《标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写》给出的规则起草。 本标准由海南省民政厅提出并归口。 本标准起草单位:海南省质量技术监督标准与信息所。 本标准主要起草人:林燕、孙林芳、王小英、云晗、张华云、杜磊、竺沁、黄家将、黄宏毓、芦圆。 1 DB46/T 441—2017 最低生活保障管理规范 1 范围 本标准规定了最低生活保障的术语与定义、基本原则、保障对象认定条件、审核审批程序、保障对 象管理、保障资金管理、投诉与监督。 本标准适用于海南省最低生活保障工作管理。 2 术语与定义 下列术语与定义适用于本文件。 2.1 最低生活保障 国家对共同生活的家庭成员人均收入低于当地政府公告的最低生活保障标准,且符合当地最低生活 保障家庭财产状况规定的家庭给予一定资金资助,以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度。 2.2 家庭收入 扣除缴纳的个人所得税及个人缴纳的社会保障支出后的工薪收入、经营性净收入、财产性收入、转 移性收入以及经县级以上民政部门认定的其他应当计入家庭成员在一定期限内拥有的全部可支配收入。 2.3 家庭财产 共同生活的家庭成员拥有的全部货币财产和实物财产。 3 基本原则 开展最低生活保障工作,应遵循以下原则: ——属地管理、分级负责; ——应保尽保、动态管理; ——分类施保、统筹兼顾; ——公开透明、公平公正。 4 保障对象认定条件 4.1 基本要件 户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定最低生活保障对象的三个基本要件。 2 DB46/T 441—2017 4.2 户籍状况 4.2.1 申请人应向户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处) 提出最低生活保障申请。 4.2.2 申请人家庭的户籍有下列情况之一的,可以按以下方式申请低保: ——在同一市县辖区内,申请人经常居住地与户籍所在地不一致的,根据市县人民政府的规定, 申请人凭户籍所在地县级人民政府民政部门出具的未享受最低生活保障的证明及居住证, 可以向经常居住地乡镇人民政府(街道办事处) 提出申请。 ——在同一市县辖区内,户籍类别相同但家庭成员户口不在一起的家庭,应将户口迁移到一起 后再提出申请。因特殊原因无法将户口迁移到一起的,可选择在户主或者其主要家庭成员 的户籍所在地提出申请,户籍不在申请地的其他家庭成员,分别提供各自户籍所在地县级 人民政府民政部门出具的未享受低保的证明。 ——共同生活的家庭成员分别持有非农业户口和农业户口的,一般按户籍类别分别申请城市最 低生活保障和农村最低生活保障。 4.2.3 家庭成员的确定 4.2.3.1 共同生活的家庭成员包括: ——户主; ——配偶; ——父母和未成年子女; —— 已成年但不能独立生活的子女,包括在校接受本科及其以下学历教育的成年子女; ——其他具有法定赡养、抚养、扶养义务关系并长期共同居住的人员。 4.2.3.2 下列人员可以单独作为一个家庭进行核查: —— 困难家庭中丧失劳动能力的成年重度残疾人; ——脱离家庭、在宗教场所独立生活三年以上(含三年) 且生活困难的宗教教职人员。 4.2.3.3 下列人员不计入共同生活的家庭成员: ——连续三年以上(含三年)脱离家庭独立生活的宗教教职人员或与家庭失去联系的人员; ——在监狱内服刑的人员; ——根据有关规定其他不计入共同生活家庭成员的人员。 4.3 家庭收入 家庭收入的认定按照海南省最低生活保障家庭收入和财产认定办法等相关规定执行。 4.4 家庭财产 家庭财产的认定按照海南省最低生活保障家庭收入和财产认定办法等相关规定执行。 5 审核审批程序 5.1 申请及受理 5.1.1 申请城乡最低生活保障,应当由户主或其代理人以家庭为单位向户籍所在地乡镇人民政府(街 道办事处) 提交书面申请及其相关材料,也可委托村(居)民委员会代其申请。 5.1.2 申请城乡最低生活保障时,申请人应当如实填报家庭收入情况和家庭财产状况并签字确认,承 诺提供信息的真实性并自愿承担法律责任,履行授权核查家庭经济状况的相关程序,并提供以下材料的 原件及复印件: 3 DB46/T 441—2017 ——户口本、身份证及申请表; —— 民政部门认为其他需要提供的有关材料(如:疾病证明、残疾证明、房产证