集团公司建设工程项目管理办法.docVIP

PAGE 10 - 中国*产业集团有限公司 建设工程项目管理办法 第一章 总则 第一条 为加强对中国*产业集团有限公司（以下简称集团公司）建设工程项目的管理，规范投资建设程序，加强过程控制，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规和集团公司的相关规定，制定本办法。 第二条 本规定中的建设工程项目包括集团公司总部或集团公司二级及以下企业投资建设的科研、办公、厂房、住宅及配套用房等各类用途的开发建设项目，以下简称项目。军工类项目，按照国防科工局有关规定办理。 第二章 管理机构及职责 第三条 集团公司生产运营部门是建设工程项目的主要管理部门。集团公司其他部门，根据职能分工分别负责项目各方面的监督管理工作。 生产运营部门主要负责房地产类项目年度开发建设方案（包括项目的总体开发建设计划、营运销售计划、资金使用计划、发包模式等内容），以及项目在规划设计、招标、施工、验收移交等阶段的投资、进度、质量、安全等方面的监督管理。 规划部门主要负责产业类建设项目（项目用于科研生产，含产业园区）的项目建议书、可行性研究报告、固定资产投资计划、项目验收和后评价的监督管理。 法律部门主要负责项目重大风险管控和法律事务监督管理。 纪检监察部门主要负责项目在廉政建设、效能监察、信访等方面的监督管理。 审计部门主要负责对项目进行全过程、全方位的审计监督与评价。 第四条 企业应依据土地权属、资金来源等确定项目建设单位，并承担监管责任。建设单位是建设工程项目的投资主体,是建设项目管理的主体，通称业主方或甲方。 第五条 建设单位应设立项目建设管理机构，实行规范化管理。项目建设管理机构应制定招投标管理、预决算管理、变更洽商管理、合同管理、质量管理、安全管理等相关管理制度，明确岗位职责和工作流程。 第六条 企业内部有建筑、结构、水暖、电气、造价等专业技术人员，具有建筑工程类执业资格或中级以上技术职称，且不少于6人的，可自行组建项目管理机构，对工程建设项目实行自主管理。 第七条 企业专业技术人员不足的，应委托项目管理企业进行项目管理。项目管理企业接受建设单位委托，按照委托合同的约定，负责提供对工程建设全过程或分阶段进行专业化管理和服务。项目管理企业应当具有工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等一项或多项资质。 第八条 在同等条件下，企业原则上应优先委托集团公司内部具有相应资质的项目管理企业。集团公司内部企业不能胜任的，应通过招标等方式依法选择项目管理企业。 第九条 项目管理企业，应符合行业管理要求，有相关资质证书，有健全的项目管理体系，有具备执业资格的专业技术人员，并具有足够的实力和经验承接项目管理任务，能够为工程项目建设提供专业化的服务。 第三章 项目建设管理 第一节 一般规定 第十条 项目建设前，建设单位应编制或委托专业咨询公司编制项目建议书、可行性研究报告或年度开发建设方案，充分论证项目建设的必要性和可行性，作为投资决策的依据。 项目建议书、可行性研究报告或年度开发建设方案应按照公司治理制度，履行审批程序，经审批同意后方可组织实施。项目建安总投资、用地面积等达到集团公司有关土地开发利用管理有关规定的，应按规定办理集团公司审批手续。 第十一条 项目规划设计，应体现集团公司统一风格，达到国内一流水平。集团公司总部或企业主导投资建设的产业园区项目，应遵循“统一规划、统一设计、统一建设、统一管理”的原则。 第十二条 企业利用现有土地或房产对外合作进行项目建设的，必须做好调研论证、资产评估工作，制定切实可行的合资合作方案，体现集团公司房地产的合理价值，确保企业利益。同等条件下原则上应优先在集团公司内部企业中选择合作方，实现内部企业优势互补、互利共赢、集团利益最大化。 第十三条 建设期间，企业应按照集团公司生产运营管理的要求，定期报送项目建设进展情况。 第十四条 项目建设完成后，应及时进行项目验收、办理竣工备案、资料归档和产权登记手续。项目投入使用后，企业应适时开展项目后评价工作。 第二节 招标管理 第十五条 选择项目对外合作方、勘察、设计、咨询、施工、监理等单位以及设备供应单位的过程中，应选择资质高、诚信好、有业绩的单位，优先选择央企、国企和行业排名前列的其他企业。根据国家有关法律规定需进行招标的，不得以任何方式规避招标，招投标工作必须严格遵照《中华人民共和国招标投标法》和其它相关法律法规执行，并符合集团公司有关招标管理的规定要求。 第十六条 建设单位应成立招标工作管理机构，制定招标工作管理办法，编制招标工作计划。 第十七条 根据实际需要，建设单位可委托专业造价咨询机构或招标代理机构协助完成招标手续。咨询机构和招标代理机构，应按相关规定采用招标或比选的方式确定。 第十八条 中标人确定后，应当严格按