(7.2)--中国传统考课制度的困境_意义与现代启示.pdfVIP

中 国 传 统 考 课 制 度 的 困 境 、意 义 与 现 代 启 示 眼摘 要演考课制度是 中国传统官僚政治制度的重要组成部分 ，其 旨在循名责实、择优汰劣和澄清吏治。 但由 于这一制度本身的 内在 困境，使得其 目标几乎只是一种理想。即考核主体的有限与考核对象的庞大之 间的矛盾难以协调，皇权和官僚制之 间的张力令考核主体在把握“名、实”之 间的关系时往往处 于两难境地 ， 行政事务的复杂性和考核标准的难 以统一性与考核力求标准化之 间的矛盾难以调和 。实际上该制度在历史 上的意义并不在于廉政 ，其实质不过是一个具有正 面引导性和 维护官僚体制结构性稳定的制度。这些启示 我们 ：不应赋予官员考核制度 不应有的职能；官员考核制度对于官员队伍的稳 定和行政体制的有效运作具 有结构性的力量，必须着力加强建设；应充分利用现代政治体制和科 学发展水平的优势 ，努力突破传统考课 制度难 以解决的困境。 眼关键词演 中国传统社会，考课制度，制度困境 ，历史镜鉴 眼 中图分类号演K2 眼文献标识码演A 眼文章编号演0457- 6241（2019）10- 0003- 04 所谓考课 ，即考察课试 ，是指君主和上级官员 一