《江西省金属非金属矿山生产安全事故隐患排查分级指南-地方标准编制说明》.pdfVIP

一、 工作简况 1、任务来源 《中华人民共和国安全生产法》第三十八条规定：生产经营单位应 当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及 时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从 业人员通报。县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的 部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除 重大事故隐患。 《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》要求： 树立隐患就是事故的观念，建立健全隐患排查治理制度、重大隐患治理 情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度， 实行自查自改自报闭环管理；建立隐患治理监督机制，制定生产安全事 故隐患分级和排查治理标准。 29 根据海因里希法则：每一起严重事故的背后，必然有 次轻微事 故和300 起未遂先兆以及1000 起事故隐患。我省金属非金属矿山企业 数量大，安全生产水平不高，管理较为还不够规范，职工安全意识相对 弱，存在较多安全生产隐患。 为防止和减少金属非金属矿山生产安全事故，指导生产经营单位开 展隐患排查治理工作，推动企业安全主体责任落实，便于安全生产监管 部门对隐患排查治理工作的监督管理，针对金属非金属矿山行业目前尚 缺乏与其生产特点相适应的、可操作性的隐患排查标准，特制 《定江西 省金属非金属矿山生产安全事故隐患排查分级指南》。 1 / 6 本标准由江西省应急管理厅提出，江西省安全生产标准化技术委员 会归口，江西省安全生产科学技术研究中心起草制定。 2、起草单位情况和主要编制过程 2.1 起草单位情况 江西省安全生产科学技术研究中心 （江西省职业危害检测检验中 心）是经省编办批准成立的事业单位，主要从事安全生产和职业卫生领 域科学技术研究、标准制修订工作；承担重大危险源辨识与评价、重大 事故隐患治理监控预警技术研究；承担生产安全事故和职业病危害事故 技术鉴定与分析工作；承担安全生产检测、职业卫生检测与评价工作； 负责安全生产和职业病防治新产品、新技术、新工艺、新材料研发与推 广；开展安全评价与技术咨询服务工作，为全省安全生产监督管理提供 技术支持。中心现有国家安全生产技术支撑中心实验室两个—江西省非 矿山安全和重大危险源监控实验室和江西省职业危害检测与鉴定实验 室；省级工程技术研究中心一个—江西省工业安全工程技术研究中心。 中心还承担江西省安全生产标准化技术委员会秘书处工作。 2.2 主要编制过程 1、标准起草工作小组在起草前期调研了大量生产安全事故和隐患 排查治理相关的法律法规、技术规范、标准和生产安全事故案例，并赴 多家矿山企业调研，对以往我省金属非金属矿山企业发生的生产安全事 故和存在的隐患进行全面、系统分析，对需补充完善的内容、条款进行 了反复修改。 2 2016 10~12 、 年 月，起草了标准草案，并组织专家召开研讨会。 2 / 6 3 2017 4 2017 、 年 月，列入原省质监局 年第一批江西省地方标准 制修订项目计划； 4 2017 5 ~2018 9 、 年 月 年 月，组织江西省安全生产标准化技术委 员会委员、安全生产专家进一步研究、讨论，并广泛征求矿山、安全评 价公司、科研院所等单位意见；根据专家和企业专业技术人员提出的意 见和建议进行了修改和完善，形成了送审稿。 二、 编制原则 1. 原则性 本着科学、合理、客观、高效，符合实际工作需要，易于规范和推 动矿山企业生产安全事故隐患排查、分级、治理工作的基本原则。标准 的制定格式严格按照GB/T 1.1 《标准化工作导则第一部分：标准的结构 与编写规则》的规定编写。 2. 适应性 适用于露天矿山、地下矿山、尾矿库，涵盖基础管理类和现场管理 类事故隐患排查，规定了隐患排查的具体内容、排查依据、排查方法及 隐患分级等。 3. 参考国