产能过剩产生的原因及对策.pdfVIP

产能过剩产生的原因及对策 产能过剩会带来物价水平下降,形成通货紧缩压力、形成大量产品 积压、扭曲投资与消费预期、浪费资源,污染环境等不利影响,那么，产 能过剩产生的原因是什么?产能过剩产生的对策是什么?下面就由店铺 告诉大家产能过剩产生的原因及对策吧! 产能过剩产生的原因 1.买方市场的反映 改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立，我国买方市 场逐渐形成。上世纪 90 年代以来，我国的消费品一直保持着供大于求 的格局。进入新世纪以来，供大于求的行业也在逐渐向更多的领域延 伸。在买方市场条件下，市场机制的作用得到充分发挥。市场通过价 格竞争实现利润，以利润的增加吸引生产要素转移，生产要素过多集 中于某一行业，一旦过于超过市场需求，就产生了产能过剩。比如水 泥和电解铝，由于城镇化和工业化加快推进，需求急剧增加，价格成 倍上涨，投资迅速膨胀。2001 ～2003 年水泥行业投资连续三年增长 1 倍以上，年固定资产投资规模最高达 425 亿元。2004 年国内水泥市场 需求不到 10 亿吨，而生产能力为 12.5 亿吨。2004 年增幅回落，2005 年 1 ～9 月，同比下降 10.8% ，但累计完成固定资产投资仍有276 亿 元。 电解铝的情况也是如此。前几年电解铝价格大幅上涨，电解铝项 目大量上马，到 2005 年底产能超过 1000 万吨。目前在建电解铝能力 112 万吨，拟建能力 140 万吨。如果这些项目建成投产，预计“十一 五”后期可达 1300 万吨。而电解铝的国内消费量，2004 年刚超过 600 万吨，2005 年也就 700 多万吨。 2.产业国际转移的影响 随着全球化趋势的深化，世界性产业重组步伐加快。发达国家利 用掌握先进技术和既有发展基础的优势，把 能源消耗多、环境污染重、 附加价值低的产品大量转移到国外，而集中各种生产要素，发展高新 技术产业和附加价值高的产业。我国在承接国际产业转移的过程中， 由于种种原因，一些地方集中新上了许多发达国家转移出来的能源消 耗多、环境污染重、附加价值低的产品。比如铁合金，我国是世界铁 合金的生产、消费、出口大国，三者分别占世界的 40%、30%、30%。 目前，我国共有铁合金生产能力2200 多万吨，在建能力 161 万吨， 拟建项目 123万吨。这些项目建成后，总能力将达 2497万吨。2004 年国内表观消费量 688万吨。2010年需求量 1200万吨。2004年铁 合金产量867万吨，同比增长35.95%;出口219万吨，增长20.3%。 但是，这种高耗能、高污染产品的出口，越来越受到社会各界的反对。 电石的情况也是如此。由于电石生产具有高耗能、高污染的特点， 在国际上电石法渐被取代。但是，我国 2004 年底国内电石生产能力 1600万吨，是当年实际产量(802万吨)的 2倍。而目前在建和拟建的 项目仍然不少，到2010年产能将超过2000万吨。届时国内电石需求 量只有1370万吨。 3.体制机制等深层次原因 在经济快速发展过程中，有的地方政府和企业，在新上项目时， 对发展规划、产业政策、市场供求情况掌握得不好，急功近利，盲目 攀比，把投资规模和增长速度作为评价政绩的主要指标，有的甚至违 反客观规律、不顾未来效果地干预企业活动，跟风投资，盲目扩张。 财税体制还有待进一步完善，地方财权事权不匹配，致使一些地方政 府强化了增加投资的内在冲动。国有商业银行还没有成为真正的金融 企业和市场竞争主体，对风险的控制制度不健全，缺乏严格的问责制， 潜存着信贷风险。资本、土地、淡水、能源等重要生产要素价格形成 机制改革不到位，价格杠杆难以有效发挥作用，不能抵制反而助长了 盲目投资。国有企业产权不清，责任意识不强。一些重要行业市场准 入标准不健全。由于地方保护主义，致使依法行政、依法监管大打折 扣。 产能过剩产生的对策 1.要充分估计若干行业产能过剩的严重性和危害性 一是有些行业效益下降。水泥，2005 年前 10个月，全行业实现 利润同比下降 60.6%。规模以上水泥企业亏损面超过 40%。电解铝， 2005年上半年，占总能力80%的86家独立电解铝企业，盈利同比下 降72.6%;亏损企业亏损额5亿多，亏损面63%。铁合金行业平均开工 率只有40%左右，亏损面 50%。钢材全行业实现利润已连续4个月同 比下降，2005年11月下降47%。 二是影响就业和社会稳定，水泥行业 1