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公共政策 (一) 主讲： 韩莹莹 华南理工大学政治与公共管理学院 2 公共政策学的缘起 本讲知识点 一、公共政策的内涵 (一)西方学者的观点 1 、以威尔逊为代表的以 “ 管理”为中心内容的界定 v伍德罗·威尔逊认为，公共政策 是政府为解决社会发展中的重大 问题而实施的管理活动。 3 、 戴伊 以 “ 行为准则 ”为中 内容的界定 v戴伊： “公共政策是一个政府选择要做的 任何事，或者它选择不去做的任何事。 ” 他解释说，这个定义“既包括了政府的行 为，也包括了政府不行为。政府无力行 为正如其行为，可能同样对社会产生重 大的影响。 ” (二)公共政策的定义 公共政策是公共权力机关经由政治过程 所选择和制定的为解决公共问题、达成 公共目标、以实现公共利益的方案。是 对社会的公私行为、价值、规范所作出 的有选择性的约束与指引，它通常是通 过法令、条例、规划、计划、方案、措 施、项目等形式表达出来的。 公 共 政 策 过 程 制定 执行 终结 监控 评估 1、政府干预范围的扩大 2、要求政府干预的力量多样化 3、政策干预后果复杂化 如： “伟大社会”政策的失败 西方公共政策科学的重大进展 1.理论视域进一步扩展: (1) 伦理取向 (2)政府改革取向 2.政策研究方法的定性趋势； (一) 政策问题与议程设定 1.政策问题