“城市包围农村”——新时代乡村振兴的路径选择.pdfVIP

谭兴建：“城市包围农村”——新时代乡村振兴的路径选择 乡村振兴 “城市包围农村”——新时代乡村振兴的 路径选择 谭兴建 （南华大学经济管理与法学学院，湖南　衡阳　421000） [摘要]新时代的乡村振兴，需准确把握当前城乡二元结构及其发展现状，追溯城乡发展历史脉络，以改革开放 为节点理清城乡发展关系的衍化，揭示城乡二元结构的主要特征，剖析城乡发展不平衡、农村发展不充分的引致问题， 透析全面小康基础上的乡村振兴总体特点。分析认为，为实现乡村的全面振兴需重点建设小城镇、小县城，发挥其 重要的城乡衔接功能，从产业联动、村镇文化、政府体制机制、乡村人才建设、土地要素流转等方面着手，建立起“城 市包围农村”即“大城市——县城——乡镇——村庄”一体化统筹发展路径，从而更好实现农业农村现代化。 [关键词] 乡村振兴；城乡一体化；城乡二元结构；乡村发展 [中图分类号] F320.3　　　　[文献标识码] A 农、以城带乡的现实作用，在新型工农城乡关系的 改革开放以来，城市化偏向政策使得劳动力、 促建中实现工业农业相互促进、城乡要素禀赋互相 资本等流动要素由边远乡村向城市聚集，在经济规 弥补，最终实现城乡的共同繁荣和协调共进式发展。 模效应的加持下，迅速发展的城市经济增速远超农 2 中华人民共和国成立以来城乡发展模式的 业农村小农经济。城市的道路、教育、医疗、通信 历史与现状 等基础设施在国家政策导向和社会资本加持下得到 不断完善，城市居民生活质量不断攀升，而农村由 2.1 改革开放前的城乡发展模式 于其有限资源向城市外流、乡村基础设施落后、公 中华人民共和国成立初期，中国以小农经济为 共服务未得到较大改善、农村消费水平低下等原因 主要生产方式，为实现典型农业国向现代工业国的 使得城乡二元经济结构的矛盾越来越突出，城乡经 转变，重工业优先发展战略登上历史舞台。这一时 济一体化的桎梏也越发明显。基于此，本研究梳理 期国内工业资本积累薄弱，要实现重工业这种资本 城乡协调发展历程及现状，结合有关理论和实践为 密集型产业的飞速发展，农业支持工业，转移农业 新时代乡村全面振兴提供路径选择，助力更好实现 剩余至工业成为了必然选择 [5] 。据有关数据统计， 农业农村现代化。 1952年中国工业净产值占工农业净产值的比重仅有 25.3%，计划经济体制在国家工业化历史背景下得 1 政策背景 以建立并深刻影响着中国的社会变革，城乡二元分 从2017年党的十九大到2022年党的二十大，乡 割结构就此雏形 [6] 。中华人民共和国成立后，在重 村振兴以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理 工业优先发展战略、赶超意识、赶超工业化模式和 有效、生活富裕”为总要求，在发展乡村产业、乡 国家安全的影响下，中国的经济关系在外部环境和 村生态、乡村文化、乡村治理等方面着力振兴，建 内在基准需求的双重作用下逐渐反映为计划经济体 立健全城乡一体化融合发展体制机制，完善乡村振 制，为实现新民主主义向社会主义制度的转变，社 兴政策体系已然成为振兴路上的必要选择。刘彦 会主义经济制度于1956年得以基本建立[7-8] 。 随 [1]认为乡村振兴与城乡融合的对象应包