动态防止返贫与帮扶机制：乡村振兴站的角色探析.pdfVIP

收入·消费 农村经济与科技 2023 年第 34 卷第 12 期（总第 560 期） 动态防止返贫与帮扶机制： 乡村振兴站的角色探析 周儒云 （广西师范大学，广西　桂林　541006） [摘要]巩固脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫底线的目标是现阶段“三农”工作的重要旨归。采用文献分 析法与半结构访谈法梳理了动态防止返贫与帮扶机制的原理与乡村振兴站于其中的角色担当。研究结果表明：现阶 段动态防止返贫与帮扶机制基于动态性、平台化和系统性三项原则，将贫困户纳入一个不断流变的系统性平台中； 乡村振兴站作为该政策的执行主体，充当着信息疏导者、技术支持者以及业态引导者三重角色；在动态防止返贫与 帮扶机制的构建中，应明确责任主体，搭建数据信息系统，做好帮扶措施的实施及跟踪反馈工作。 [关键词]动态防止返贫；帮扶机制；乡村振兴站；角色探析 [中图分类号] F323.8　　　　[文献标识码] A 2020年底，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利， 态的易变过程。在动态贫困原理下，脱贫人口在完 现行标准的农村绝对贫困人口已全部脱贫，2021年 成自身脱贫后又返贫的情况并非罕见，强调了不同 2月，国家乡村振兴局正式挂牌，农业农村现代化 时期帮扶人群的贫困状态处于动态变化过程，脱离 工作顺势衔接运作。2022年，中央一号文件明确指 贫困和陷入贫困的状态会随客观条件相应转化，这 出“坚决守住不发生规模性返贫底线”，提出要 些状态的变化囊括了脱贫、致贫、短期贫困与长期 “完善落实监测帮扶机制，精准确定监测对象，将 贫困等类型 [4] 。动态性原理来源于普遍存在的贫困 有返贫致贫风险和突发严重困难的农户纳入监测范 脆弱性事实，同样源于制定蕴含动态性调整功能的 [1] 。后脱 帮扶政策、提高帮扶效率的需求。 围”，把返贫致贫风险于工作方法上去除 贫时代的到来并不能保证绝对贫困不再反复，部分 对返贫问题的研究最早从静态原理出发，是针 地区的发展基础还比较脆弱，致富能力尚未稳固， 对固定时间内总体贫困指标的衡量，在实际面板数 脆弱性脱贫人口在个人发展能力不足的主导性内因 据逐渐充裕后，动态的方法普及开来。动态防止返 与疾病、灾害以及意外事件等多种外部因素共同作 贫所需要的基础设施已在脱贫攻坚任务的开展中完 [2] 用致使返贫致贫的区域性、突发性以及频繁性 。 善，政务信息网络设施更新与基层网格化管理制度 因此，建立健全防止返贫动态监测与帮扶机制显得 推动了动态防止返贫工作的进一步发展。现阶段， 尤为重要。乡村振兴站作为推进新时代农村现代工 随着数字政府战略的不断推进，动态性原理下防止 作的基层政府部门之一，其主要职责是推进乡村振 返贫与帮扶机制的落实应用将走向成熟。 兴战略工作进程，落实国家下达的各类帮扶政策， 1.2 平台化原理 其已经成为落实动态防止返贫监测与帮扶机制的基 以往脱贫攻坚战略的实施是以政府主导实施， 层组织力量中的重要一环，对从脱贫攻坚成果巩固 再由包括贫困户、企业、社会组织和公民个人在内 [3] 工作转向乡村振兴事务发挥着至关重要的作用 。 的多元主体相互协助才取得了举世瞩目的成就。平 台的含义是多重的，它可以指一个现实的场所