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第七章 消防监督检查§1 概述§2 消防监督检查的分工§3消防监督检查的形式和方法§4消防监督检查的内容§5消防监督检查的程序§6消防监督检查法律文书§7 火灾隐患的认定与整改§ 8 消防监督检查人员的法律责任 前 言 消防监督检查是指公安机关依法对企事业单 位、社会组织及公众遵守、执行消防法规的状况， 管理过程中是否存在火灾隐患等情况的监督检查。检查的内容主要归为两个方面：合法性(建筑物、场所的手续是否齐备)和安全性(管理是否存在漏洞、隐患)。《消防监督检查规定》(1998年12月9日正式颁布实施)对其程序、内容等有详细的规定。 §1 消防监督检查的概述一 、消防监督检查的涵义(一)消防检查的涵义(又称防火检查)1、 广义：泛指人们为了发现和消除火灾隐患、保障消防安全而进行的专门的检查活动。2、狭义：是指消防监督检查。 1)政府及政府职能部门组织的消防检查；2)行业、系统组织的消防检查；3)单位内部消防检查；4)消防监督检查；5)公安派出所对居委会、村委会、住宅区和 公安机关授权的单位的消防检查。 (二)消防监督检查的涵义消防监督检查是指公安消防机构依照法律规定，对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规的情 况进行的监督检查。 (也包括公安派出所对居委会、村 委会、住宅区管理单位和公安机关授权的单位的消防监督检查。)包含三层意思：1、 主体： 公安消防机构2、对象： 单位3、 内容： 遵守消防法律法规的情况 (三)消防监督检查的性质和特点1、 消防监督检查的性质：(1)是行政执法行为；(2)在法律上是一种职权行为；(3)是一种程序性执法行为。2、消防监督检查的特点(1)强制性 1、从接受检查上2、 从纠正违法违章上(2) 技术性 (四)消防监督检查的目的(一)督促检查社会各单位切实执行消防法律法规，贯彻落实“预防为主，防消结合”的方针，落实消防安全责任制。(二)及时发现和纠正违反消防法律法规的行为，发现和消除火灾隐患。(三)调查研究、收集资料，为制定或修订消防法律法规、政策，政府决策提供基础资料。 (五)消防监督检查的法律依据1、 法律： 《消防法》第二十四条赋予了公安消防机构进行消防监督检查的权力；2、 国务院部委规章：公安部《消防监督检查规定》规定了消防监督检查的内容、形式、方法和程序。3、地方性法规、地方政府规章；4、消防技术规范。 (六)消防监督检查的性质消防监督检查是行政机关的执法行为。是消防行政执法的一个重要内容。所以又称消防行政检查(七)消防监督检查与其他消防检查的不同点(1)性质不同；(2)检查内容范围不同；(3)法律效力不同。 (七)消防监督检查的特点(一)具有权威性(二)具有强制性：(三)具有客观公正性、从法律上2、 从技术上1、从接受检查上2、从纠正违法违章上 (八)消防监督检查的目的(1)督促检查社会各单位切实执行消防法律法规，贯彻落实“预防为主，防消结合”的方针，落实消防安全责 任制。(2)及时发现和纠正违反消防法律法规的行为，发现和消除火灾隐患。(3)调查研究、收集资料，为制定或修订消防法律法规、政策，政府决策提供基础资料。 §2 消防监督检查的分工根据《消防监督检查规定》:消防监督检查由各级公安机关消防机构组织实施。分工原则：以行政区划和各级公安消防机构的职能划分，并以城市为重点。一、公安部消防局：不具体履行消防监督检查职责，主要是制定法规、政策，对全国的消防监督检查工作进行监督指导。二、省、自治区公安消防机构：省、自治区消防机构不具体履行消防监督检查职责。主要负责： (1)制定、起草地方性法规、政策，并组织实施；(2)监督、检查、指导下级公安消防机构的消防监督检查工作；三、城市(包括直辖市、副省级市、地级市)、地区(州、盟)公安消防机构具体实施辖区内的消防监督检查和重点单位管理，并对所属区县公安消防机构的消防 监督检查工作进行监督、检查和指导。 四、城市的区县、县级市(旗)的公安消防机构担负辖区内的消防监督检查工作，并对公安派出所的消防监督检查工作进行监督和指导。五、公安派出所负责对居民委员会、村民委员会、居民住宅区的管理单位(社区)和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查。 §3 消防监督检查的方式和方法一、消防监督检查的方式 平时抽样检查1、对单位进行抽样性监督检查 夜间抽样检查重大节日期间抽样检查2、对公众聚集场所在使用或者开业前进行消防安全检查；3、对具有火灾危险的大型活动在举办前进行的消防安全检查；4、对举报、投诉的消防违法行为进行查处；5、根据需要进行的其他消防监督检查。 原规定的消防监督检查的形式1、对消防安全重点单位进行定期检查和非重点单位的抽样性监督检查；2、对公众聚集场所在使用或者开业前进行消防安全检查