国政府对教育经费的投入.pptxVIP

1 教育经费 ， 是指中央和地方财政部门的财政预算中实际用 于教育的费用 。教育经费包括教育事业费（即各级各类的学校 的人员经费和公用经费） 和教育基本建投资（建筑校舍和购置 大型教学设备的费用） 等 。教育经费是以货币的的形式支付教 育费用 ， 是办学必不可少的财力条件 。在中国 ， 教育经费主要 是指国家用于发展各级教育事业的费用。 2 3 1978-1985年期间教育经费投入增长情况 建国前期1949至1977年的28年间 ， 中国教育发展与解放前相比取得了显 著的成绩 ， 但教育事业在整个社会主义建设中没有提到应有的地位 ， 教育投 资与整个国民经济比例失调 ， 尤其是 “文化革命 ”十年浩劫 ， 教育受到了严 重破坏 ， 至党的十一届三中全会召开前 ， 教育经费严重短缺 ， 办学条件简陋 ， 与发达国家差距明显拉大 。 1978年至1985年期间 ， 党中央和国务院作出把教育列为国家发展战略重 点的重大决策 ， 国民经济投资比例开始调整 ， 优先投资于 教育 ， 基础教育投资有了明显的加强 。据统计 ， 1978- 1980 年间 ， 各级财政教育拨款282 .6亿元 ， 平均年增长率为23 .6% 。 1981- 1985年的第六个五年计划期间 ， 全社会教育投资累计 达1081 . 3亿元 。其中各级财政教育拨款819 .2亿元， 相当于建国前期1952- 1977年的26年财政教育拨款的总 和 ， 年均增长率为16 . 1%和14 . 7% 。 4 这几年增加的中小学教育经费 ， 绝大部分用于支 付人员工资 。经1978年和1981年两年工资调整 ， 1983 年教职工工资及福利待遇开支为79 .97亿元 ， 比1976年 增加了44 .82亿元 ， 教职工工资部分占全部教育经费的 59 . 1％ ， 中学用于增加人员经费占62 .8％ ， 小学占 77 . 7 ％ 。 1978- 1985年期间中国教育经费投入的增长 5 1985-1995年期间教育经费投入增长情况 1985年颁布的《中国中央关于教育体制改革的决定》 和 1986年开始实施的《中华人民共和国义务教育法》 ， 标志着 中国教育发展和改革进入了一个新阶段 。 1985- 1995年期间教 育经费投入的一个显著特点是： 基础教育管理体制改革极大地 调动了地方积极性 ， 教育经费持续 、快速增长 ， 教育投资与国 民经济比例关系得到进一步调整 ， 以财政拨款为主 、 多渠道筹 措教育经费的体制逐步形成。 财政拨款向基础教育倾斜 。我国要力争本世纪末基本普 及九年义务教育 ， 为了确保这一“重中之重 ”的实现 ， 政府 财政拨款进一步向基础教育倾斜 ， 并将义务教育列为投资重点 6 1995年与1990年相比 ， 高等教育拨款所占比重由24.03％下降 至20.76％ 。开始改变我国长期以来将高等教育作为国家投资重点 的状况 。 中等教育拨款则由36.22％ 。上升至39.56％ 。为了确保 义务教育的经费 ， 从1993年起对其进行单独统计 ， 1993- 1995， 义务教育拨款由333.56亿元增加到546.77亿元 ， 年均增长率 28.03％ ， 高于同期财政教育拨款年均增长率2.3个百分点。 中等教育拨款所占比重 39.56% 上升 36.22% 24.03% 下降 20.76% 高等教育拨款所占比重 7 1993年中共中央国务院颁布的《中国教育改革和发 展纲要》 提出： “要逐步建立以国家财政拨款为主 ， 辅 之以征收用于教育的税费 、 收取非义务教育阶段学杂费、 校办产业收入 、社会捐集资和设立教育基金等多种渠道 筹措教育经费的体制 。 ” 1995年颁布实施的《教育法》 进一步明确规定： “ 国家建立以财政拨款为主 、其他多种渠道筹措教育经 费为辅的体制 。 ”实行多种渠道筹措教育经费 ， 是我国 教育经费投入的一项基本政策 。这一政策 ， 对于调动社 会各方面力量投资教育 ， 加快教育事业的发展 ， 具有十 分现实的作用。 8 国家财政性教育支出在教育经费总支出中所占比重 85 . 3%下降至75 .2% 1990年 1995年 财政预算内教育拨款占教育经费总支出的比重 67 .4%下降至54 .8% 1990年 1995年 1995年 ， 全国教育经费总支出的25％是通过社会集 资办学 、学杂费 、社会团体和公民个人办学等渠道筹措 的 ， 其中学杂费所占比重己由4.2％上升到