国开作业《政治学原理》形考任务2参考55 .pdfVIP

案例一 据新华网报道，2008 年 12 月 3 日，国务院召开常务会议研究确定了 金融促进经济发展的政策措施，共提出了落实适度宽松的货币政策、加 强和改进信贷服务等 9 项措施。 “这次会议主要为落实国十条的投资计划拓宽融资渠道。”中金公 司首席经济学家哈继铭当日晚间对记者表示。 之前，国务院提出了扩大内需、支持经济发展十条措施，并推出 4 万亿元经济刺激方案。各地政府也随之纷纷宣布大规模投资计划，据不 完全统计，各省市的投资总额已经超过 10 万亿。如此庞大投资计划的资 金从何而来，是摆在决策者面前的一道难题。 事实上，人民银行已经放松了银根，开始执行适度宽松的货币政 策，并通过下调利率、存款准备金以及公开市场操作来向市场注入流动 性，但银行的扩大贷款的积极性仍然不足。 此次国务院常务会议确定，追加政策性银行 2008 年度贷款规模 1000 亿元。会议强调，要通过完善配套政策措施和创新体制机制，调动商业 银行增加信贷投放的积极性，增强金融机构抵御风险能力。 对此，交通银行发展研究部仇高擎认为，九条措施紧扣 “国十条” 扩大内需的主题，在中小企业贷款、鼓励消费上有很切实的措施。 1 仇高擎表示，目前在中小企业贷款领域，银行还在很大程度上依赖 担保公司的担保。 为调动商业银行的积极性，国务院常务会议提出了三条支持信用担 保公司发展的措施。即鼓励地方政府通过资本注入、风险补偿等多种方 式增加对信用担保公司的支持；设立多层次中小企业贷款担保基金和担 保机构，提高对中小企业贷款比重；对符合条件的中小企业信用担保机 构免征营业税。 仇高擎表示，目前担保公司实力较弱，并且分散，缺少比较强的担 保公司，国务院的措施正是支持担保公司做强。如果担保公司资本金有 限，所能担保的额度也有限，能支持的企业也有限，因此国务院此次强 调要鼓励地方政府来对担保公司注资。 国务院常务会议强调，要积极扩大住房、汽车和农村消费信贷市 场。哈继铭认为，这是明确要求银行扩大消费贷款的发放。目前，中国 的贷款主要发放给了企业，个人消费贷款仅占贷款总额的 12%左右。为了 扩大城市居民的消费需求，要求银行扩大住房、汽车贷款。此前 “家电 下乡”等扩大农村消费市场的措施正在采取，通过发放农村消费贷款可 以有效扩大农村的消费能力。 仇高擎表示，原来商业银行在核销不良贷款时，需要经过财政部门 的批准，程序很慢，而且标准也很严格，不少需要核销的不良贷款不能 及时核销。新政策可能会放松核销的标准和程序。 2