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煤矿安全监管体制与监管模式 摘要：煤矿行业的发展在提高国民经济的同时，也带来能源、环境、安全等 诸多问题，安全事故频发严重影响国家经济、社会效益。根据统计，煤矿安全监 察制度执行以来，我国煤炭年产量由6.18亿t增至35.2亿t，净增长4.7倍， 煤矿百万吨死亡率由9.71降至0.106，下降98.9%，煤矿事故死亡人数由最多时 7000人左右降至375人，下降95%，特别重大事故由1997年最多时的16起降至 0起。随着监管模式的完善，煤矿安全状况逐渐改善。监管工作是煤矿安全生产 的核心，对于保证煤矿安全管理机制具有重大意义。 关键词：煤矿；安全体制；监管模式 1煤矿企业安全监管体制存在的问题 1.1执法效能低时空不连续 煤矿安全执法工作以相关法律法规、规范性文件、国家标准、地方性标准等 为依据，执法人员在现场应用自身专业知识及经验来做出判断，然而，隐患识别 与排查是一项动态的工作，现场检测设备与技术较匮乏，不能实时监控，信息无 法及时传达与更新，时空不连续，执法人员难以发现隐藏的隐患问题，很难作出 科学的判断，导致执法效能较低。 1.2执法监管队伍建设不完善 煤矿安全监管工作综合性较强，除了对执法人员的专业知识有较高的要求外， 要求执法监管人员必须掌握法律知识，拥有严谨的法制观念。从全国范围来看， 煤矿企业分布不均，通过现场调研，执法监管队伍建设中存在的主要问题是执法 监管人员