煤矿安全生产法律法规培训课件2023版（321页）.pptx

; 什么是安全？ A.多年来一直没有发生事故 B.不可接受风险得到有效控制 C.满足法律法规要求 ;安全的定义;;“11.5”特大瓦斯爆炸事故;生病时才知道健康的重要！ 发生事故才知道违章的可怕！ 受到伤害才知道安全的可贵！; ;;凤凰桥坍塌;哪里有生产活动，哪里就必然有安全管理，必须把安全生产提到政治高度来对待。---------新时代下的安全生产重大举措; 李克强总理多次作出重要批示指示，提出明确要求。;;; 煤矿安全生产的形势;; 但是，目前全国煤矿安全生产形势依然严峻。 1、事故总量依然较大，特别是重大事故没有遏制。2015年全国煤矿共发生4起；2017年全国煤矿发生事故24起。 2、安全生产基础工作薄弱。煤矿企业人员素质偏低，专业技术缺乏，生产设备不先进。;;; ;;;;;;; 二、煤矿安全生产法律法规体系1、什么是法2、煤矿安全生产法律法规体系3、主要法律法规对煤矿安全生产的规定;;（ 2）法律的特征; （3）法的作用 搞好安全生产需要多种手段，包括行政手段、法律手段、技术手段、经济手段等。 法律是搞好安全生产的一个重要手段。; 造成生产安全事故有多种原因，有一部份事故是由于自然因素所造成的，但大部份事故是由于各种人为因素，如管理不到位、投入不足、违章操作、违章指挥、冒险作业等。 法是调整人在生产经营活动中的关系，通过规范各种行为，对搞好安全生产起到促进和保障作用。;2、违法;3、法律责任;4、法律制裁;;;刑事制裁 ;民事制裁 ;行政制裁; 是指危害社会、触犯刑律，应该受到刑罚处罚的行为;（ 3）构成犯罪的四大要素;第二部分:安全生产法律体系 总体法律体系;规章 ——部门规章 ——地方政府规章 自治条例和单行条例——民族自治地方的特别规定 特别行政区基本法和特别行政区法律 军事法规和军事规章（中央军事委员会、各总部、军兵种和军区） 国际条约，包括公约、协定、和约、盟约、换文、宣言、声明、公报等 ;煤矿安全生产法律规范效力层级示意图;安全生产法律;安全生产行政法规;安全生产地方性法规;安全生产部门规章;安全生产地方政府规章;安全生产标准;安全生产立法目的;;;1.《安全生产法》的地位; 2. 基本要求;安全生产理念;第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。 安全生产关系到人民群众生命安全，关系到人民群众的切身利益，这就要求我们在工作中坚持“安全第一、预防为主、综合管理”，的十二字方针。建立政府领导、部门监管、单位负责、群众参与、行业自律、社会监督的安全生产工作机制。这是煤炭行业管理体制的改革，也是简政放 ;;负有安全生产监督管理职责的部门; 监管部门要做到：三个必须 管行业必须管安全 管生产必须管安全 管业务必须管安全;;;安全生产责任仍由 本单位负责;;;组织职工参加安全生产工作 民主管理和民主监督;; 3.从业人员的安全生产 权利与义务;;; ;;;;;;;;;;;负有安全生产监督 管理职责的部门;;;;安全管理人员;;;主要负责人和安全生产管理人员的资格 ▲生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。 ▲危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。;;;安全意识 安全技能 安全知识; ;;;如果无证上岗，按国家有关规定对用人单位和作业人员进行处罚。《中华人民共和国安全生产法》第九十四条规定：特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的。责令生产经营单位限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款 ，对负有直接责任的主管或其他直接责任人处一万元以上两万元以下的罚款。;2002年国家安全监管局制定的《关于特种作业人员安全技 术培训考核工作的意见》中,其中规定特种作业有17类： 金属焊接、切割作业; 起重机械(含电梯)作业; 企业内机动车辆驾驶; 登高架设作业; 锅炉作业(含水质化验); ;压