西北民族地区普惠金融发展水平测度与影响因素.pdf

总38卷 第6期 兰州财经大学学报 Vol.38 No.6 2022年12月 JournalofLanzhouUniversityofFinanceandEconomics Dec.，2022 西北民族地区普惠金融发展水平测度与影响因素* ● 方 来，余瑞腾 （兰州财经大学金融学院，甘肃 兰州730020） 摘 要：以2011年至2019年西北26个民族地市州级面板数据为样本，在构建普惠金融评价指标体系的基础上，运 用变异系数法与欧式空间距离法测算普惠金融指数，并进一步实证分析经济发展水平、城乡收入差距、基础设施建 设、政府支持力度以及科技水平对普惠金融指数的影响。研究发现经济发展水平、政府支持力度、基础设施发展以 及科技水平提高能够有效推动西北民族地区普惠金融的发展。并据此提出相关政策建议。 关键词：西北民族地区；普惠金融指数；影响因素 中图分类号：F832.7 文献标识码：A 文章编号：1004-5465（2022）06-0110-11 迅速并初步形成具有中国特色的发展道路，有效 一、引言 地推动了我国经济社会的发展。目前，尽管我国 2005年联合国在宣传“小额信贷年”的时候 普惠金融的整体发展水平呈不断上升的趋势，但 首次提出了“普惠金融”的概念，并将其定义为：向 受地域、人口、资源、文化、政策等多方面的影响， 社会中存在的不同群体提供具有合理成本的、普 各区域之间发展不平衡、不协调问题严重，普惠金 遍性的储蓄、支付、信贷和保险等服务的金融体 融发展水平在我国呈现出由东向西逐次递减的失 系。普惠金融的提出是为了解决全球范围内长期 衡态势。尤其是在西北民族地区，由于金融资源 存在的金融排斥问题，旨在为贫困人群、中小微企 匮乏、人才流失严重以及地理环境较为恶劣等问 业等弱势群体提供优质且实惠的金融服务，引导 题，普惠金融发展水平远低于全国平均水平，尚未 金融资源的合理配置和推动经济社会的有序发 达到我国普惠金融的发展目标，而且作为多民族 展。改革开放四十多年以来，金融在我国经济社 融合地区，其经济发展及社会稳定一直备受中央 会发展中的重要作用得到不断强调。自2005年 和政府的高度重视。因此，研究拟在构建普惠金 “普惠金融”提出，2006年我国学界即开始引入了 融评价指标体系并对我国普惠金融发展水平进行 该概念。2013年11月，中国共产党第十八届三中 测度的基础上，与西北民族地区实际情况相结合， 全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大 对西北民族地区普惠金融发展水平进行评估，深 问题的决定》，正式提出“发展普惠金融，鼓励金融 入分析其普惠金融发展的影响因素及其作用机 创新，丰富金融市场层次和产品”。2015年12月 制，藉此总结出提升民族地区普惠金融发展水平 31 日，国务院发布《关于印发推进普惠金融发展 的有效途径，助力于民族地区经济社会的繁荣 规划的通知（2016—2020年）》，首次从国家层面 发展。 确立普惠金融的实施战略。普惠金融在我国发展 文中所使用数据为西北 26 个民族地市州 * 收稿日期：2022-03-28 基金项目：甘肃省自然科学基金项目“甘肃省数字经济与先进制造业融合的机制及效应测度研究”（22JR5RA553）X； 国家社会科学基金项目“开放经济、垄断竞争视域下中美产业技术差距的经济测度研究”（17BTJ013）。 作者简介：方来（1980—），男，河北承德人，博士，教授、硕士研究生导师，研究方向：区域金融发展；余瑞腾（1998—），