乡村振兴需要重建乡村共同体——基于J市“五员议事”的经验.pdfVIP

2022 年 1 月 湖北文理学院学报 Jan. ，2022 第43卷第1期 Journal of Hubei Lniversity of Arts an Science Vol. 43 No. 1 乡村振兴需要重建乡村共同体 ——基于J市 “五员议事 ”的经验 陈奇伟 （中南财经政法大学公共管理学院，湖北武汉430073） 摘要：在我国乡村工作主题转向乡村振兴的宏观背景下，推进乡村振兴必须发挥村民自治的 制度优势，这种乡村治理模式依赖于联系紧密、互动频繁的共同体村社关系 。我国乡村共同体经 历了传统的自然属性共同体一新中国成立初期的政治属性共同体一改革开放以来的模糊属性共 同体的发展历程，当前模糊属性共同体弱化了村居共同体意识和共同体行为，难以继续充当村民 自治的有效平台，村民自治在缺少有效的平台和认同的保障下呈现出 “自治空转”的窘势 。因 此，乡村振兴需要 “真” 自治，这需要发挥党的核心领导作用巩固政治共同体 、內外联动打造经济 共同体、重塑集体意识重建社会共同体，让村民自治有效、高效运转以助推乡村振兴。 关键词：村民自治 ；乡村共同体;五员议事 ；乡村振兴 中图分类号：F320 ；D422.6 文献标志码:A 文章编号：2095 -4476 （2022）01 -0026 -08 一、问题提出 2018年，在 《关于实施乡村振兴战略的意见》中，中共中央提出了 “建立党委领导、政府负责、社会协同、 公众参与、法治保障 ”的现代乡村社会治理体制;2019年,中央深改委在《关于加强和改进乡村治理的指导意 见》中，再次强调了 “构建共建共治共享的治理格局”的乡村治理目标 。国家的政策导向表明乡村治理必须 多方参与，其中最重要的是村民自身必须积极投身于乡村治 。然而现实情况令人担忧，在市场化、现代化 进程中，农村经济迅速增长的同时，也导致了农村社会内部日益分化 、开放，传统的积极因素在乡土社会中 的作用式微,[1]乡村同质性渐趋为异质性代替,多元化、离散化的生产生活形式破坏了共同体产生及存续的 社会基础，传统村庄所具有高度认同感和归属感的共同体在新的社会形势下趋于解体 ，新的链接、维持村庄 共同体存续的要素未能及时构建,如何重建乡村共同体、重新唤起村民参与村庄治理积极性、让村民自治不 再空转从而推动乡村振兴是当前值得研究和关注的重点。 本文基于对J市M镇 “五员议事 ”的村治创新举措的调研分析，总结认为乡村共同体之于乡村振兴的正 向作用是通过推动村民自治有效运转实现的 。振兴的基础与前提在于有效的社会治 ，当前我国的乡村治 理的基本制度安排在于村民自治，村社共同体的紧密程度直接关乎村民对集体公共事务的参与度 ,然而市 场化、现代化进程日益消解着传统村落社会的社会关联度,村民村庄趋向于原子化,村民对集体事物失去参 与热情,乡村治理行政化、村干部公职化成为乡村治理一种不得已的被动选择,乡村自治进一步空转致使乡 村治理陷入窘境,乡村振兴缺失了源头活水 。简言之，没有正向健康的、联系紧密的乡村共同体，村民缺少 参与村庄公共事务的积极性与责任感，村民自治难以有效运转，乡村振兴更是难以推进 。构建乡村共同体 一方面整合了原子化的村民、重塑了乡村的社会关联，让村庄内生秩序再次焕发生机;另一方面消减了国家 政策与乡村社群的张力，从而保障政策 “软 ”着陆,[2 ]两方聚力使得村民自治与国家统筹融汇,乡村治理得以 真实且有效 。本文试图从社会学的共同体视角出发，探究重构新形势下的新形态乡村共同体对激发村民共 同意识从而优化村民公共参与意识以推动村民自治高效运转的可能性，并且进一步讨论如何使这种可能性 真正落地,从而优化乡村治理推动乡村振兴。 收稿日期:2021 -11 -19；修订日期：2021 -12 -17 作者简介：陈奇伟 （1997— ）,男，安徽阜阳人，硕士研究生。 26 陈奇伟：乡村振兴需要重建乡村