政府引导下的城中村改造.docx

政府引导下的城中村改造研究 摘 要 伴随国内政治独立以及经济繁荣，现存的城市规模已无法满足当下社会发展所产生的需求，而城市边界也只能不断向外延伸。各个城市与城市周边村落也就有了交集，土地征用，使村落耕地转变成为其他性质或者居住以及商业性的公共用地。只是土地归属，却发生了不一样的改变，除了我们的公共用地，需要返还给村落居民所拥有的宅基地以及余下的一点点耕地依旧根据集体所有制来做主。使其城里有村以及村里有城，而在国内城市化率不停上升的状况中，像这类城中村混合的方式所产生的问题也在不断攀升。正是因为经济发展以及社会进步，带来的“城中村”就是历史车轮需要发展的必要路程，也是国内生产力以及生产关系两者之间发展的过渡新阶段，而针对“城中村”有效治理便是历史必然性，因此“城中村”自身的存在不仅仅只是发展的限制，更是给城市整体发展形成一种制约。然而“村”改变成“城”，也只是“城中村”必要的发展之路。本文根据晋城作为案列，对政府引导下的城中村改造进行了探讨。 关键词：城中村；村落改造；政府引导；城市规划  目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 摘 要 I 1 “城中村”改造基础理论 3 1.1 改造“城中村”概述 3 1.1.1 改造“城中村”概念 3 1.1.2 改造“城中村”的模式 3 1.1.3 改造“城中村”的影响因素 3 2 晋城市“城中村”改造的现状 3 2.1 晋城市城中村总体概况 3 2.2 晋城市城中村发展现状 4 2.2.1 空间现状 4 2.2.2 经济现状 4 2.2.3 社会状态 4 3 晋城城中村改造过程中存在的问题 5 3. 1 村民思想观念所产生的障碍 6 3. 2 利益分配的不合理 6 3. 3 政府补偿制度不合理使村民对此不满意 6 4 政府引导下的晋城“城中村”改造策略 7 4.1 晋城市城中村改造的整体思路 7 4.2 晋城市城中村改造对策分析 7 4.2.1 开阔村民眼界，促进村民思想观念更新 7 4.2.2 拆迁政策需配套 7 4.2.3 制定城乡发展规划 7 4.2.4 民宅建设与城市发展要同步 7 结论 7 参考文献 8 致谢 9 1 “城中村”改造基础理论 1.1 改造“城中村”概述 1.1.1 改造“城中村”概念 我国城中村的变革改造，统称为城市村庄改造以及旧村改造、还有城市旧区改造，它指的是在城市规划区域内建成区内村落农民集体所持有的土地之上，几乎没有种地以及未种地的区域范围依旧拥有农村体制。而通过农民委员会使其成为组织的行政村，则由城市里面的人民政府进行统一规划与管理，依据村民以及村民居委会、还有村民居委会成立并且授权的持有合法资质以及城中村建设改造的有限公司或是有资质有实力的企业开发使其成为混合型的主题，来依法组织并实施改造旧村的建设活动。 1.1.2 改造“城中村”的模式 国内各个城市化进程都于本世纪的初期得以快速发展，而城中村所产生的弊端以及问题都逐步呈现，对于这个阶段进行的研究重心相对的从前期所重视的城中村问题以及概念，还有原因或是特征的理论层面变化为现实层面。通常来讲，我们会把改造城中村的基本方法以及思想，统称之改造城中村的模式。然而不一样研究者他们立足在不一样的角度以及观点中，也划分了不一样的改造模式。 1.1.3 改造“城中村”的影响因素 向我国城中村改造实际便是需要城中村来实现四大改革的过程，指的是集体土地改革成国有土地以及农村村庄改革成城市社区，还有村民改革成居民以及集体经济改革成混合经济，要想实现四大改革过程需要面临各种困难，还有很多因素的影响，包括改造成本影响/多方利益主体影响/土地制度政策影响 2 晋城市“城中村”改造的现状 2.1 晋城市城中村总体概况 在我国改革开放的三十多年里，国内城市化进程日益迅速，作为城市扩建发展的三十多年里，终止到2014年，晋城市的城区面积已达到280.12平方千米。就晋城市的发展战略来看，到2020年将扩展至460平方千米，人口也随之由47.15万增至80万人左右。 紧随着晋城市的发展脚步，城区向外扩展也很迅速，而晋城对于城市控制与规划编制都很滞后，导致项目选址未曾统一规划，还有政府以及开发商未安置好村民，常常通过绕开这样的村庄去实施征地建设，致使众多新开发项目只能和村庄擦肩而过，也就不断扩展新的城中村区域。并且因为各种各样的因素，比如交通不方便以及环境差、还有卫生差、基础设施和公共设施缺乏及违法乱建等等的问题普遍存在于这些城中村。 晋城市规划局统计表明，截至到2014年，在晋城市的城区范围内，城中村已经有206个，其中实际居住人口高达37250人，而且分散分布于城