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论滥用职权罪的主观过错

滥用职权罪是刑法增加的一种新犯罪。关于该罪的主观罪过,理论界和实务界均有不同观点。这些不同观点,对于司法实践而言,不但极易造成执法上的混乱,有损法制统一,而且还会导致冤假错案,破坏司法公正。因此,正确认识滥用职权罪的主观罪过,对于合理界定滥用职权罪的范围,正确区分罪与非罪,此罪与彼罪的界限都具有重要意义。

一、滥用职权罪的一般主观方面故意或过失行为

刑法第397条本身没有明示滥用职权罪的罪过形式,并且在同一条款中并列规定了玩忽职守罪,这为理解滥用职权罪的主观罪过及其与玩忽职守罪的界限增添了许多困难。就笔者目前所见资料而言,关于滥用职权罪的罪过形式,主要有以下三种观点:

第一种观点:故意说,即认为滥用职权罪是故意犯罪。由于论者所依据的故意理论不同,在对该罪犯罪故意内容的理解上,学者间存在分歧。具体来讲,主要是行为故意论与结果故意论的区别。(1)行为故意论,即把故意的内容理解为对危害行为本身的故意,如有的学者认为:本罪主观上具有犯罪故意即明知是逾越其职权的行为而为之或者明知是依照职务应当履行的义务而不为之。①1(2)结果故意论。即明知自己的行为会发生危害社会的结果,并且希望或者放任这种结果发生。其中,持结果故意论的学者在对该罪犯罪故意意志因素的理解上分别出现了三种意见:1.直接故意论。即认为本罪只能由直接故意构成。如有论者认为滥用职权罪是直接故意,行为人是希