公共管理学张成福课件5.pptx

第五章公共政策的设计、执行与评

估;第一节公共政策的性质;二、公共政策的类型。

1、管制性政策。

2、自我管制的政策。

3、分配性政策。

4、重分配政策。;第二节公共政策问题的建构;二、政策问题建构的方法。

1、以“问题感知”体悟“问题情境”。

2、以“问题搜索”认定“后设问题”。

3、以“问题界定”发现“实质问题”。

4、以“问题陈述”建立“形势问题”。;三、政策问题诊断的误差。;第三节政策规划与设计;二、政策规划的原则。

1、公正无偏的原则。

2、人民受益原则。

3、劣势者利益最大化原则。

4、分配普遍原则。

5、持续进行原则。

6、人民自主原则。

7、紧急处理原则。;三、理性政策规划的基本步骤。;第四节公共政策执行; 2、自下而上的政策执行模式。自下而上的政策执行模式强调应该给与基层官员或地方执行机构自主裁量权，使之能够适应复杂的政策情境；中央的决策制定者，其核

心任务并不是设定政策执行的架构，而是提供一个充分的自主空间，使基层官员或地方执行机构能够采取适当的权益措施，重新建构一个更能适应执行环境的政策执行过程。这两种方法各有优劣。;二、影响政策执行力的因素分析。

1、政策问题的性质。

2、政策执行的资源。

3、政策沟通。

4、政策执行人员的意向。

5、政府组织结构。

6、政策标的团体的顺服程度。

7、经济、社会与政治环境。;第五节公共政策评估;政策评估的功能

政策评估具有非常重要的意义，它的基本功能在于向政府及社会提供政策绩效的资讯，使政府重新审视政策目标及政策方案，以谋求改进之道。同时它还可以作为形成

政策问题或政策建议的基础。;二、政策评估的一般标准。

1、效能。

2、效率。

3、充分。

4、公正。

5、回应性。

6、适当性。;三、政策评估结果的处理方式。

1、政策方案调整；

2、政策方案持续；

3、政策方案终止；

4、政策方案重组。