联合资信：2023年地方政府与城投企业债务风险研究报告——重庆篇.pdf

地方政府与城投企业债务风险研究报告－重庆篇

联合资信公用评级四部|杨依水|孙婧|吴茵|刘人歌

研究报告1

报告概要

重庆市地理位置优越，经济总量居全国中游水平，人均GDP居全国前列，支柱产业面临较

大的产业升级压力，第三产业是经济发展的主要支柱；成渝地区双城经济圈战略地位重要，

未来发展潜力大，经济有望持续增长。

重庆市各区县经济发展及产业结构根据“一区两群”空间格局分化明显，2022年中心城区和

主城新区经济总量超过重庆市经济总量的75%，为重庆市重点发展的核心区域，财政实力整

体较强；“两群”地区受制于地理环境等因素，工业化程度普遍较低，除万州区外整体经济

总量较低，整体综合财力对上级补助的依赖性强。

2022年，重庆市各区县政府债务规模均有所增长，渝东北和渝东南地区政府负债率普遍高于

中心城区和主城新区，沙坪坝区、重庆高新技术产业开发区、两江新区、万盛经济技术开发

区、綦江区及城口县政府债务率较高。重庆市高度重视化解债务风险，指导区县规范开展债

务展期重组。伴随特殊再融资债券发行，部分区县企业的流动性压力得到有效缓解。

重庆市本级和中心城区城投企业整体信用资质较好，主城新区平台数量最多。2022年，重庆

市城投债发行规模及净融资规模均有所下降，市本级净融资规模增长明显，主城新区仍为发

行主力，2023年前三季度，发行规模及净融资规模均有所回升。渝东北和渝东南地区城投债

含担保增信较多。

2024年，长寿区、合川区、大足区和沙坪坝区、北碚区、万盛经济技术开发区和璧山区存在

较大的债券集中偿付压力。2023年6月底，重庆市大部分区县城投企业短期偿债能力指标表

现较弱。南岸区、大渡口区、潼南区、黔江区和武隆区发债城投企业筹资活动现金持续表现

为净流出。

研究报告2

一、重庆市经济及财政实力

1.重庆市区域特征及经济发展状况

重庆市地理位置优越，长江横贯全境，水路运输优势明显；经济总量居全国中游

水平，人均GDP居全国前列，第三产业是经济发展的主要支柱，支柱产业面临较大

的产业升级压力；成渝地区双城经济圈战略地位重要，未来发展潜力大，经济有望持

续增长。

重庆是中国西南部直辖市，位于长江上游地区，重庆市地形复杂，被称为“山城”，

总面积8.24万平方千米，包括26区、8县、4自治县和1个国家级新区。重庆市内地

貌以丘陵和山地为主，其中山地占76%，长江横贯全境，流程691公里，与嘉陵江、

乌江等河流交汇。受地形地貌影响，重庆市航空及水路运输发展较为发达，但公路铁

路建设有待完善，“十四五”期间重庆市交通建设总投资将达到5000亿元，重点投

资于铁路及公路项目（分别规划投资1900亿元和2500亿元）。

表1.1截至2022年底重庆市交通情况

现状情况“十四五”期间投资规划

全市公路通车里程18.6万公里，高速公路通车里高速公路通车里程将达到4600公里，省

公路

程4002公里，省际出口通道27个际出口通道达到32个

陆全市铁路营业里程2781公里，其中高速铁路1121全市铁路营业里程超过3100公里，其中

铁路

路公里高铁营业里程达到1370公里

轨道

城市轨道交通运营总里程突破500公里推进“850+”轨道交通成网计划

交通

全市现运营民用机场5座，航线总数404条，年旅加快建设江北机场T3B航站楼及第四跑

客吞吐量2246.10万人次，年货邮吞吐量41.61万道，开工建设