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国土空间规划

背景

党的十八大以来，党中央和国务院大力推进全面深化改革，从全面深化改革到生态文明体制改革再到党和国家机构改革再到当前的规划体系改革，“改革”已成为现阶段推进国家治理体系和治理能力现代化、推进生态文明建设以及高质量发展的重要动力。党的十九届三中全会决定组建自然资源

部，着力解决自然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题，构建国土空间规划体系。在新的历史时代下，国土空间规划是适

应新时代中国特色社会主义发展要求，立足于继承与创新、协调矛盾、引导布局、绿色发展、高效发展、全域覆盖、高品质的规划，也是由“多规合一”规划协同到规划重塑的过程。

国土空间规划

国土空间规划体系

1、建立分级分类国土空间规划（五级三类）

自上而下分为国家级、省级、市县级

（乡镇级）；

依据规划类型划分为总体规划、详细规划、专项规划。

2、明确各级总体规划编制重点

全国国土空间规划是政策和总纲，重点体现战略性；

省级国土空间规划是承上启下，重点体现协调性；

市县级（乡镇级）国土空间规划体现可实施性。

国土空间规划

国土空间规划体系

3、强化对专项规划的指导约束作用

专项规划可在国家、省和市县层级编制；

不同层级、不同地区的专项规划可结合实际选择编制的类型和精度。

4、在市县及以下编制详细规划

城镇开发边界内，由市县自然资源主管部门组织编制，报同级政府审批；

城镇开发边界外，由乡镇政府组织编制村庄