新世纪评级-安徽省及下辖各市经济财政实力与债务研究（2023）.pptx

最大贡献因素；同期由于土地出让收入下滑，全省政府性基金预算收入明显下降。2022年全省实现一般公共预算收入3589.1亿元，依然位居全国第10位，规模同比增长2.6%，增速较上年有一定回落；其中税收收入为2246.6亿元，同比下降6.0%，税收比率较上年下降5.7个百分点至62.6%，处于全国下游水平。2022年，中央加大了对安徽省的一般性转移支付，一般公共预算补助收入规模增长明显，是当年财力的主要来源，占当年财政收入的比重为38.0%。全年全省一般公共预算自给率为42.8%，较上年下降3.3个百分点。2022年全省政府性基金预算收入较上年下降12.1%至3091.0亿元，其中国有土地使用权出让收入占比91.3%，占比较上年有一定下降。2023年前三季度，安徽省实现一般公共预算收入3036.7亿元，同比增长8.5%，其中税收收入增长16.2%；当期全省实现一般公共预算支出6451.6亿元，同比增长0.9%。

从下辖各市情况看，2022年安徽省各市一般公共预算收入质量总体欠佳，加之受超预期因素冲击以及执行留抵退税政策等影响，大部分地市财政收支平衡压力加大。2022年，合肥市一般公共预算收入规模仍居绝对领先地位，为909.3亿元，同比增长7.7%，税收比率为73.8%，体现了相对较好的财政质量；芜湖市、滁州市和马鞍山市财政实力也相对较强，当年一般公共预算收入分别为388.6亿元、277.9亿元和204.9亿元。经济体量相对较小的淮北市、黄山市和池州市一般公共预算收入规模也在省内排名垫后，分别为97.0亿元、90.7亿元和83.1亿元；其余各市一般公共预算收入规模均处于100亿元至190亿元区间。其中淮北市、合肥市和铜陵市税收比率居全省前列。从增长情况看，2022年除阜阳市一般公共预算收入规模较上年出现下滑外，其余各市一般公共预算收入均较2021年有所增长，但增速有一定回落。2023年前三季度，安徽省各市一般公共预算收入规模排序较2022年有些许变动，但合肥市依然有显著的规模优势，芜湖市和滁州市依然位列省内第二和三位。

2022年安徽省内大部分地市政府性基金预算收入呈现不同幅度的下滑，对各市财力的贡献度有所降低。从已获知当年政府性基金预算收入的十二个城市来看，合肥市依然以1192.1亿元的规模优势位列全省首位，芜湖市、滁州市和宿州市分别以254.3亿元、188.2亿元和158.2亿元的规模位列第2至4位，除合肥市政府性基金预算收入规模较上年有明显增长外，其余三个地市政府性基金预算收入均较上年明显下滑，其中合肥市较上年增长43.2%，是省内增幅最大的地级市；安庆市、六安市和宣城市2022年政府性基金预算收入分别为139.5亿元、134.0亿元和133.9亿元，其中安庆市和六安市分别较上年下降30.3%和46.8%，宣城市较上年增长10.8%；淮南市、黄山市、蚌埠市、淮北市和池州市规模较小，2022年分别为90.9亿元、59.0亿元、55.3亿元、47.7亿元和31.5亿元，其中淮南市政府性基金预算收入增长明显，黄山市小幅增长，蚌埠市和池州市则有较大幅度

区域研究报告

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的下降。2023年前三季度，安徽省大部分地市土地成交总价较上年同期明显下降，预计对政府性基金预算收入有一定的削弱作用。

债务状况：安徽省市政建设、交通基础设施、社会事业和棚户区改造等方面的投入较大，近年政府债务规模持续扩张，但增速控制合理，债务余额距财政部下达的债务限额尚有一定空间，且较雄厚的产业基础及财力可为债务偿付提供保障。截至2022年末，全省政府债务余额13304.1亿元，居全国第10位，位次较上年上升1位。以政府债务余额与当年一般公共预算收入的比率看，2022年末安徽省该比率为3.7倍，位居全国该指标降序排列第19位。考虑到较雄厚的产业基础及财政实力，安徽省政府债务风险总体可控。

2022年安徽省各地市政府债务均呈现增长态势，但债务余额均在限额以内，其中合肥市、淮南市和铜陵市未使用债务限额比例相对较高。以2022年末政府债务余额与当年一般公共预算收入的比率看，安徽省各市政府债务偿付压力整体较大，各地市该比率均超过200%。其中阜阳市、六安市和毫州市政府债务偿付压力最大，2022年末该比率分别为74