煤矿防水及应急.pptVIP

煤矿防水及事故应急救援;水是人类赖以生存和开展不可缺少的最重要的物质资源之一；

人体内的水分大约占到体重的65%；

现代工业生产几乎都用到水；

三山六水一分田。;课程内容;《国务院进一步加强企业平安生产工作的通知》〔国发〔2023〕23号，2023.7.19〕

一、背景

《通知》的制定出台，是党和国家在全国上下深入贯彻落实科学开展观，转变经济开展方式，调整产业结构，推进经济平稳较快开展和建设和谐社会的重要时期，对平安生产工作作出的重大决策和部署，充分表达了党中央、国务院对平安生产工作的高度重视，对人民群众的深切关心。;国务院制定出台这个文件，主要基于以下几点：

一是进一步稳固开展平安生产形势

党中央、国务院对平安生产工作始终高度重视，全国平安生产状况呈现总体稳定、趋于好转的开展态势。全国生产平安事故死亡人数2023年降到10万人以下，2023年降到了9万人以下〔2023年降到了8万人以下〕，事故起数和死亡人数连续7年实现了“双下降〞。

在新的历史时期，需要进一步制定和完善相关政策措施，继续把平安生产工作推向深入，稳固和开展不断取得的平安生产成效。;二是重点解决当前平安生产暴露出的突出问题

由于受生产力开展不均衡和根底薄弱的制约，平安生产形势仍然严峻，重特大事故有所反弹，在社会上产生恶劣影响。

事故多发的原因主要是：一些企业平安管理薄弱，平安生产主体责任不落实；无证或证照不全非法生产，超能力、超强度、超定员违法违规生产；一些地方和部门平安监管责任不落实、措施不到位等。

这些问题的解决，在《通知》的具体内容中都做了重点解答，制定了更加严厉的政策、制度和措施。;三是切实强化企业平安生产主体责任落实

企业是平安生产的“内因〞、根本。各级政府、部门以及企业本身所做的努力，都是为了促进企业平安管理的不断加强，保证人民群众生命财产平安。只有提高企业的平安生产水平，才能真正实现平安生产形势的持续稳定好转。

因此，做好平安生产工作，切实有效的遏制重特大事故，首先是也必须要紧紧抓住企业这个“主体〞，通过加强平安管理、加大平??投入、强化技术装备、严格平安监管、严肃责任追究等有力措施，催促提高企业的平安生产保障能力。;二、意义

《通知》是继2004年国务院《关于进一步加强平安生产工作的决定》、2005年国务院第116次常务会议提出的平安生产12项治本之策之后，国务院出台的又一个平安生产的重要文件，意义重大、影响深远，必将对加强企业平安生产工作，推进全国平安生产形势持续稳定好转起到重要作用。;三、需要把握的精神内涵

《通知》共9局部、32条，表达了党中央、国务院关于加强平安生产工作的重要决策部署和一系列指示精神，表达了“平安开展，预防为主〞的原那么要求和平安生产工作标本兼治、重在治本，重心下移、关口前移的总体思路。

学习领会《通知》精神，总体上应把握三个方面。;一要牢牢把握《通知》提出的“三个坚持〞

〔1〕坚持以人为本，牢固树立平安开展的理念；

〔2〕坚持“平安第一，预防为主，综合治理〞的方针；

〔3〕坚持依法依规生产经营，强化责任落实和责任追究。

这“三个坚持〞是指导和推动加强企业平安生产工作的总体要求，必须贯穿平安生产工作的全过程。;二要紧紧抓住重特大事故多发的8个重点行业领域

煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等8个行业领域，事故易发、多发、频发，重特大事故集中、长期以来尚未得到切实有效遏制。

当前和今后一个时期，必须从这8个重点行业领域入手，落实企业平安生产主体责任，强化企业平安管理；落实政府和部门的平安监管责任。;三要施以更加严格严厉的综合治理措施

《通知》的每一项规定都集中表达了这一要求。进一步加强新形势下企业平安生产工作，就是必须要以更坚决的信念、更大的决心、更强有力的政策措施，通过更加严格的企业平安管理、更加坚实的技术保障、更加有力的平安监管、更加高效的应急救援体系、更高标准的行业准入、更加有力的政策引导、更加注重经济开展方式转变、更加严格的目标考核和责任追究等，形成平安生产长效机制。;制度创新比较突出的有以下十项：

一是重大隐患治理和重大事故查处督办制度。对重大平安隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度，国家相关部门加强催促检查；对事故查处实行层层挂牌督办，重大事故查处由国务院安委会挂牌督办。

二是领导干部轮流现场带班制度。要求企业负责人和领导班子成员要轮流现场带班，其中煤矿和非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、升井。对发生事故而没有领导干部现场带班的，要严肃处理。;三是先进适用技术装备强制推行制度。对平安生产起到重要支撑和促进作用的平安生产技术装备，规定推广应用到位的时限要求，其中煤矿“六大系统〞要在3年之内完成。逾期未安装的，要依法暂扣平安生产许可