最高人民法院为乡村振兴发展保驾护航最高人民法院为乡村振兴发展保驾护航.pdfVIP

乡村振兴编辑/唐甜

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编者按：为深入贯彻落实习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重

要论述，全面贯彻党的十九大精神和《中共中央国务院关于实施乡村振

兴战略的意见》《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，充分发挥人

民法院审判职能，为实施乡村振兴战略提供有力的司法服务和保障，最

高人民法院发布了《最高人民法院关于为实施乡村振兴战略提供司法服

务和保障的意见》（以下简称《意见》）。《意见》全文共45条，分别

从人民法院如何服务和保障现代农业发展、文明和谐平安乡村建设、

进乡村治理体系现代化、保护农民合法权益等方面作出了规定。现节选

部分内容刊登如下，以飨读者。

最高人民法院为乡村振兴发展保驾护航

一、关于农村土地按照“落实集体所有权、稳定农户

承包权、放活土地经营权”要求保

1.依法妥善审理农村土地承包护农村承包地的土地经营权依法有

案件，深入贯彻落实中央关于承包序流转。按照物权法、农村土地承

地“三权分置”改革政策。依法保包法等规定保护农民对承包土地享

护农民合作社、家庭农场等农业经有的占有、使用、收益等法定权

营主体的合法权益，维护农村土利。在充分尊重农民真实意愿的基

地集体所有制和家庭承包经营为基础上，合理有序促进农业市场化、

础、统分结合的双层经营体制，确集约化、组织化、规模化发展。

保土地承包关系保持稳定并长久不2.依法依规调处农村宅基地

变，促进完善农村基本经营制度。“三权分置”、集体经营性建设用

DOI:10.19433/j.cnki.1006-9119.2019.02.005

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乡村振兴

地入市等纠纷，保障农村土地制度善处理乡村邻里纠纷，弘扬守望相

改革。在保护农村宅基地农户资格助、崇德修睦的乡邻美德，维护熟

权和农民房屋财产权的基础上，依人社会基于血缘、亲缘、宗缘、地

法保护宅基地、农村集体建设用地缘关系建立的情感和道德纽带。注

使用权流转和符合土地利用总体规意甄别地方风俗、民族习惯，通过

划的农村住宅、农业设施和休闲旅司法审判引导农村摒弃高额彩礼、

游设施等建设，大力支持改革试点干预婚姻自由、不赡养老人等不良

地区开展农村土地制度改革试点工风气。通过司法审判依法监督行政

作。对于违规违法买卖宅基地、违机关在农村公共文化建设、移风易

反土地用途管制、工商企业和城市俗行动中依法行使职权，推动乡风

居民下乡利用农村宅基地建设别墅文明新气象的形成。

大院和私人会馆的行为，依法认定2.推动扫黑除恶专项斗争不断

无效。向纵深发展，增强农村群众的安全

3.依法妥善审理耕地保护纠纷感和幸福感。坚决依法从严从快惩

案件，维护国家粮食安全。贯彻落处把持农村基层政权、操纵破坏农

实永久基本农田特殊保护制度，依村基层换届选举、垄断农村资源、

法依规严肃处理占用耕地特别是占侵吞集体资产的黑恶势力；利用家

用永久基本农田，违法违规建设非族、宗族势力横行乡里、称霸一

农设施，改变土地性质和用途的行方、欺压残害百姓的“村霸”等黑

为，涉嫌犯罪的依法追究刑事责恶势力；在农村地区征地、租地、

任。维护和支持行政机关依法行拆迁、工程项目建设、交通运输、

政，确保实现“用途管制、节约利矿产资源、渔业捕捞等行业、领

用、严格管理”的耕地保护目标。域，强揽工程、恶意竞标、非法占

坚持恢复性司法理念，对污染或破地、滥开滥采的黑恶势力；在农村

坏耕地、将基本农田改作他用的，地区商贸集市、批发市场欺行霸

依法判令责任人采取污染治理、复市、强买强卖、收保护费的“市

垦等恢复性补救措施，坚守耕地红霸”“行霸”等黑恶势