提升财政统筹保障能力 助力脱贫攻坚衔接乡村振兴.pdfVIP

SHANXICAISHUI

2022|总第525期

■石楼县财政局

石楼不仅是国家扶贫开发重点县，而且是省委、省政能源一一有机肥料一蛋品物流体系”一体化、一二三产

府确定的深度贫困县之一。“十三五”期间，石楼紧盯政业融合发展的循环农业、生态农业的路子，与石楼绿色发

策落实，围绕解决“两不愁三保障”突出问题，逐条逐项展的理念相契合，为绿色优质农产品食品基地提供可复制

超常规持续用力，共统筹使用各级涉农资金20.529亿元，模式。

可谓是举全力助力脱贫攻坚战，圆满完成了各项刚性指标

任务。主要有以下几点创新做法和实践经验：二、实施“光伏产业”扶贫，贫困村贫困户稳定享

受“阳光收入”

一、实施“金鸡产业”扶贫，形成“稳长清”产业以“群众自愿、群众受益、群众满意”为核心，采取

带贫减贫机制“高起点建设、高标准运维、高精准分配、高效率利用”，

一是“稳”。由县财政投资兴建存栏100万只蛋鸡的统筹整合专项扶贫、政府债券、社会捐赠、企业投资等四

规模养殖厂，北京德青源公司以固定资产10%的租金租方面资金5.7亿元，研究制定扶贫电站“十化”标准，即

赁经营，并聘用贫困人口入厂工作，石楼县每年所得租金规划设计科学化、建设队伍一流化、产品质量品牌化、施

850万元，用于贫困户资产收益分配和其它精准扶贫丁-作，工工艺顶端化、运维机构专业化、操作流程规范化、互联

可带动3800余名贫困人口长期稳定脱贫。德青源负责公司互通信息化、目标落实责任化、政策执行到位化、效益发

运营，购买人保财险，防范化解经营风险，贫困群众不承挥最大化。坚持选最佳地块、选最强企业、选最优产品、

担风险。二是“长”。北京德青源公司与石楼县签定15年选最前沿科技、选最严格监督的“五个最”原则，建成村

的合作协议，15年以后优先其租赁经营，贫困群众最少可级光伏电站56.3MW（兆瓦），集中式光伏电站30MW（兆

获得15年稳定收益，期间不会返贫。坚持资源共享、优势瓦），光伏纯收益每年均达6000余万元，村集体收益平均

互补、发展互惠、合作双赢的原则，围绕德青源公司上下达到50万元以上,关联贫困户的户均收益达到6000元以上，

游需求，全县将成立饲料原料、劳务、物流、包装等专业真正让贫困村贫困户享受到稳定“阳光收入”。同时，积

合作社，大力发展原材料生产、绿色包装材料生产、仓储极探索“棚顶发电，棚下种植，发电种植两不误”的模式，

运输、淘汰鸡屠宰、有机肥加工等关联产业，全面延伸金在光伏板下种植油牡丹2300亩。光伏产业实现在全省范围

鸡产业链条，提升带贫效益。三是“清”。“金鸡产业”内“六个最”，村级光伏电站规模平均数最大、村集体光

走出一条有机种植生态养殖食品加工清洁伏收益最大、贫困户受益最大，光伏建设质量最好、光伏

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山面财稅基层探索

运行维护管理最好、光伏收益分配模式最好。石楼光伏扶制度”的监督运行保障机制，“18”即出台了14项公益性