垦地手挽手,走在乡村振兴“大路”上——安徽农垦“皖垦-大路”乡村振兴模式调查.pdfVIP

乡村振兴

垦地手挽手，

走在乡村振兴“大路”上

——安徽农垦“皖垦—大路”乡村振兴模式调查

文／王洪

村集体经营性收入从不足2万元到210.5万元，荒，村民连土地流转的租金这个保底收入都拿不到

从全县171个行政村中排名第161位一跃晋级为第6手，老百姓怨气大，经常上访。村干部干着急，没

位，村民年人均收入从2000元攀升到2万元左右。办法……”

仅用1年时间，合肥市长丰县大路村如何实现由耕董永含话题一转说：“我们这次之所以把‘宝’

地抛荒、信访不断的后进村到“千企帮千村”示范押在农垦企业身上，是因为农垦有专业化、机械化

村的蝶变？等现代农业科技优势，又有市场销售渠道，不用担

心地种不好的问题。”

考核为王，“523分红”调动三方积极性

事情还得从2021年4月安徽农垦农产品公司

（以下简称“农垦农产品公司”）与合肥市长丰县大

路村签订的一纸合作协议说起。协议约定，大路村

把4000亩土地流转给农垦农产品公司，合作经营期

限暂定5年。农垦农产品公司付给村民每亩400元

的租金，首先解决村民保底收入问题。尽管如此，

大多数村民并不看好这一次合作，因为有“前车之

鉴”。

小麦田里的无人机飞防作业

大路村地处江淮分水岭，共584户2416人，耕

地面积6065亩，主要从事小麦和水稻种植。大路村农垦农产品公司负责人从大路村与某企业合作

虽然在2016年实现脱贫摘帽，但村集体经济一度处失败的案例中汲取教训，“关键在于建立一套科学的

于长丰县的洼地。在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接考核体系，充分发挥考核指挥棒的作用。”农垦农产

中，大路村积极寻求与企业合作，希望通过“公司品公司党委书记、董事长汪登松说，“让农垦农产品

+农户”的方式集中流转土地，解决耕地抛荒问题，公司、村集体合作社、生产骨干三方同经营、同参

增加农民和村集体收入。与、同负责，把一个积极性变成三个积极性。”

2018年，大路村与某企业合作，集中流转土这份合作协议的核心条款是“523分红”，即农

地，计划开发大棚蔬菜项目。没想到该企业经营效垦、村集体、农民分别按照利润的50%、20%、30%

益不佳，严重拖欠土地租金，造成村民情绪不稳定，实行分成。农垦农产品公司以粮食产量和成本控制

引发了新一轮土地撂荒。大路村党支部书记董永为基础指标，根据三方责任分工进行分类考核，首

含说：“当时的情况是大路村6000多亩耕地80%抛先对大路村集体合作社实行成本考核，大路村集体

2022.4中国农垦29

乡村振兴

合作社作为组织者，不仅要组织生产骨干把农艺措安徽农垦也探索过“出场进村”的土地流转模

施落实下去，还要对他们进行有效管理，从而把生式，但始终走不出“大包大揽、单边作战”的误区，

产成本控制在合理的区间。具体量化指标：水稻亩总体成效不佳。2015年，农垦集团将农垦农产品公

产在450公斤以上、亩成本控制在1055元以内，小司与大圹圩农场、倮倮米业和皖垦农产品超市整合，

麦亩产在350公斤以上、亩成本控制在655元以内，探索一二三产业融合的产业模式，经过两三年的运

高