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核电工程建造过程质量风险管理的实践

与思考与思考

摘要：中国是世界上最大的能源生产国，而核能又是调整能源结构的一个主

要依靠。发展核能对减少排放、改善环境、促进绿色、低碳发展具有重要意义。

在当前国际、国内环境问题日趋严峻的形势下，核能安全、高效地发展是推动能

源绿色低碳转型、能源供给侧改革的必然选择。在我国核电建设进入批量化、规

模化发展的大背景下，加强风险管理，将有效的资源投入到最需要的地方，以最

大限度地减少质量风险，是目前我国核电工程质量管理的一个重要方向。

关键词：核电工程；建造过程质量；风险管理；措施

引言引言

核电项目施工标准高、技术复杂、投资大、施工全过程风险种类繁多，如何

有效地防范和控制这些风险，直接关系到整个工程的安全与经济效益。所以，建

立一套完整的、可实施的风险管理系统，能够有效地防范和防范工程建设中的各

类风险，从而保证工程建设的安全、可靠。

1核电工程建设过程中存在的风险

1.1质量风险

核电的发展，关键在于安全和品质。在核电项目建设中，安全第一，质量第

一，是所有项目建设工作的首要方针。但是，人是一个人的工作，对项目的质量

起着决定性的作用。从事核电项目的人员包括具有较高学历的管理人才、技术熟

练的专业技术工人和相对较少学历的建筑工人。同时，随着我国核电事业的迅速

发展，大量的新员工加入到核电建设中来，他们缺乏文化、技能、质量意识、责

任心等方面的积累和沉淀。

1.2进度风险

核电项目是一个涵盖勘察、设计、制造、施工、调试等多个行业的开放式系

统工程，涉及设备供应商数以百计，施工企业数以万计。因此，核电项目投资巨

大，技术复杂，建设周期长，施工单位多，接口关系复杂，协调难度大。在施工

中，参与单位、专业众多，彼此牵制、相互制约，任何一个环节出现问题，都会

导致项目进度落后；由于核电工程规模大、工期长，受到政策、法规等因素的制

约，工程变更是必然和频繁发生的，往往造成工程进度与设计图纸不符，造成工

期延误；部分设备、零部件和材料受核电技术的垄断和国际化的制约，供应渠道

单一，长时间依靠进口。

1.3经济风险

在确保核电厂的安全和质量的基础上，经济性是最关键的问题。由于投资大，

工期长，不确定性多，因此，核电项目的投资控制要比常规项目复杂得多。目前

电力相对过剩，上网电价下调，核电发展也遇到了很多问题。在2016年，核动

力装置的平均使用率连续下降了三年。中国核工业协会《中国2016年核电运行

情况报告》指出，2016年中国核电设施的平均使用率为79.55%,2015年为

83.3%,2014年为86.32%,2014年为86.32%。核电的基础负荷供电地位受到了严

峻的考验，参与电网调峰势在必行，使得发电企业的盈利能力大打折扣。而核电

项目工期延误、通货膨胀等不确定性因素的影响，将会增加核电建设成本，增加

经济风险。

2质量控制活动分级管理

在核电项目建设中，总承包单位主要是通过ITP来管理整个生产流程，所以

制定合理的ITP非常重要。总承包单位通常根据工程子项、检验批、施工活动

（专业）等来进行合理的划分，并在ITP中对记录点（R点）、见证点（W点）、

停工待检点（H点）进行了适当的调整，从而达到对施工质量的有效控制。

为进一步提升ITP的管理效果，某工程总承包公司对工程质量控制工作进行

了分级管理，根据具体工程项目的具体施工阶段进行风险量化分析，确定工程质

量控制水平。

具体来说，按照核岛的建设特征，分为机械安装、电气控制、防腐保温、通

风、管道、土建、钢结构、焊接、NDE等，而在不同的专业中，还可以分为安全

一级、二级、三级、三级、三级。详细介绍了工程项目的建设操作步骤，并对不

同的施工工序进行了风险量化分析。从图3可以看出，风险定量分析分为五大类：

质保等级、工艺难度、经验反馈（参照电厂的质量问题频次）、影响程度、新技

术应用等。五个项目的得分相加，得到一个综合评价的总得分，然后根据总得分

的多少确定不同的质量控制水平，最终确定了推荐的质量控制水平。

3核电工程建设过程中的风险控制措施

3.1质量风险控制措施

在核电项目建设中，构建多层次、全方位、全方位的质量保障体系，把质量

管理的要求和实践推广到制造厂、承包商和操作人员，使之成为一个有机的整体，

通过健全的质量保障系统来保障产品的质量；