全国政协委员、郑州大学法学院教授沈开举：盘活农村闲置土地,激发乡村振兴内生动力.pdfVIP

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全国政协委员、郑州大学法学院教授沈开举:

盘活农村闲置土地，激发乡村振兴内生动力

“我们这个时代，点点滴滴的进步都是大家笃行奋进的结果。选择正确

的方向，就要长期坚持做下去。”全国政协委员、郑州大学法学院教授沈

开举在谈到自己的履职心得时说。

“感谢大家参加今天的座谈会。各位所提建议都很宝贵，整理之后，我

会写进今年的提案中。”2月7日一大早，沈开举就带着学生来到郑州市

金水区调研，与5名村干部和村民代表畅谈。他连续提了20多个问题，写

下厚厚一本笔记，临走时还主动留了村民的联系方式。像这样深入一线的

座谈会，沈开举每一两个月就要开展一次。全国两会召开前，他下乡调研

的频率明显增加。

作为政协委员，履职多年来他建议修订土地管理法，建议制定黄河法，

呼吁重视“泛刑事化”现象，建议制定工作条例将基层群众自治组织和社

区治理纳入法治化轨道……沈开举坚持深入实地调查研究，仔细查找问题，

并从法律层面提出解决方案。

沈幵举委员叱持深入实地调查研

土地制度是国家的基础性制度，农村土地涉及农民群众切身利益。如

究，仔细汽找IW题，幷从法律S

何将集体土地入市同乡村振兴相串联，真正盘活农村闲置土地，激发乡村ifti提出解决方案。

振兴内生动力？“我一直在从事土地管理法的研究，新的土地管理法修改

以后，允许集体土地在没有被征收的情况下集体建设用地可以直接入市，

这个意义非常大。”关于土地征用补偿方面的法律研究，是沈开举一直以

来的主要研究方向，政协委员的身份也让他对这个问题有了更多思考。

“今年我重点关注的提案是土地管理法修改中关于集体建设用地入市问

题。农村集体建设用地直接入市是乡村振兴的重要保障，这项规定我觉得

贯彻落实好，对增加农民收入，对乡村振兴都有很大好处，因为它会减少

用地成本。我们过去的办法是要通过征收渠道才能够向市场供地，那么这

个土地价格是很高的，如果不经征收直接向市场供地，成本就很低。”

沈开举说，允许集体经营性建设用地入市是2019年新修订土地管理

法的重大突破。应尽快完善农村集体经营性建设用地“入市”的流程制度

和政策体系，确保集体建设用地“入市”政策尽快落地，让农民尽早受益，

希望把这个条款能够落到实处，呼吁国家有关部门尽快出台贯彻落实的有

关政策，为乡村振兴、为增加农民收入发挥应有的作用。跑