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■文/肖威柯飞吉自明王婷

国土空间规划体系下的乡村振兴规划研究

摘 要：作为乡村振兴规划的基础和前提，国土空间规划在资源开发、利用和管理

中起到关键作用，其能为乡村地区的资源利用、经济发展和生态环境保护创造良好条件。

本文在阐述国土空间规划对乡村振兴规划积极作用的基础上，分析新时期乡村振兴规划

的问题，并指出国土空间规划体系下，乡村振兴规划的要点和注意事项，期望能实现国

土空间规划与乡村振兴规划的协调，进而实现乡村在区域合理规划，在乡村地区资源最

优利用的基础上，实现乡村经济发展与生态环境保护的有机统一。

关键词：国土空间规划；乡村振兴；乡村规划；作用影响

早在2019年时，我国国土空间规划就已经形成了“五域的有效分析。在一定程度上，科学化的就进行国土空间规

级三类四体系”的规划框架，这为国土空间具体要素的规划，有助于乡村振兴目标的实现。此外，乡村振兴规划需实

划创造了良好条件，有助于国家全域土地综合整治工作的现多项资源的最优配置和利用。通过国土空间规划，不仅能

全面开展。在国土空间规划中，对乡村地区的规划是极为实现乡村空间的科学规划，而且能实现居民点的有效布局，

重要的组成部分；通过乡村地区的合理规划，能为乡村资此外其能在创造干净整洁人居环境的基础上，实现耕地的有

源利用、经济发展和环境保护创造良好条件，继而实现乡机保护。从可持续发展角度来看，乡村振兴规划完善了国土

村的全面振兴。空间规划的内容，而国土空间规划促进了乡村振兴目标的实

1国土空间规划对乡村振兴规划积极作用现；两者相互影响，相互促进，对于我国社会经济、生态的

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国土空间规划本身具有较强的专业性、综合性和复杂协调可持续发展具有积极作用。

性，其需要在具体规划中考虑诸多内容。早在2019年《意见》2乡村振兴规划中的常见问题

提出时，就已经明确指出在2025年时，我国要形成以国土2.1乡村地区发展现实矛盾

空间规划为基础，以统一用途管制为手段的国土空间开发保乡村振兴是实现我国农村地区建设发展的重要举措，其

护制度，这为新时期国土空间规划工作的开展指明了方向。能从多个层面实现农村地区资源充分利用，促进农村经济发

在国土空间规划性目标下，应重视“1+1+20+1”的划成果展和社会生态环境协调。但是结合现实实际可知，乡村地区

体系建设，以此来实现主体成果、中心城区总体城市设计、规划及发展中存在一定的现实矛盾。据统计，在2019年时，

课题研究报告和每一寸土地规划内容的有机统一。基于国土我国大陆农村常住人口约5.52亿人，人户分离人口约2.80亿，

空间规划背景，我国乡村振兴规划有序开展开来，系统分析其中有将近2.36亿的人口为流动人口。在这一过程中，我

两者关系，可知国土空间规划对乡村振兴规划的积极作用表国城镇化建设持续推进，这造成了乡村人口减少和乡村用地

现为：一方面，国土空间规划能为乡村振兴规划创造良好条无序增长的矛盾。另外乡村振兴规划为乡村多远问题、矛盾

件，其是乡村振兴规划的基础和前提。在国土空间规划中，的处理创造了良好条件，但是结合乡村振兴规划实际可知，

要求重视三区三线的系统划分，通过这些要素的统筹，能进当前乡村规划中存在较多的问题，其中最为明显的是当前的

一步挖掘乡村振兴潜力，并在掌握区域特色中，实现乡村区