2022年城市化进程中城市管理问题的调研报告 .docVIP

城市化进程中城市管理问题的调研报告

一、“两级政府、三级管理”实施情况

随着“两级政府，三级管理”城市管理体制的实施和逐步完善，城市管理重心逐步下移。“两级政府，三级管理”体制改革对街道办事处内部组织结构与权力格局的地位产生了实质性的影响，街道办事处作为政府一级管理层面得到明确。“以块为主，条块结合”的组织创新，缓和了原有的条块分割、各

自为政的矛盾。

近年来，我区各街道的经济、社会各方面快速协调发展，

对街道功能的更好发挥起了支撑作用。街道办事处成为城市建

设和管理的重要基础，成为社会许多工作的重要依托和落脚

点。相对于如此多的任务，街道办事处被授予下列权限：部分XX县区规划的参与权、分级管理权、综合协调权、属地管理权等，其职能已完全涵盖了一个区域性政府的全部职能，除了没有人大政协外，已经俨然是一级“准政府”。据了解，当前我

区街道具体工作已达多项，而且近两年随着城市迅速建设发

展，又有更多、更重的任务下放到街道，如去年开始实行税收

“属地征管”以及即将实行“在地统计”等。

当前，在强调全面、协调的“科学发展观”和加快“两个

率先”步伐的新形势下，街道工作面临的问题和矛盾日益突

出，亟待进一步改革。主要是街道日益重要、繁杂的功能、职

责和街道被授予的权力、权限不相吻合，“责权”不统一，条块矛盾在新的基础上不断产生，虽为一级行政主体，也存在很多管不了但又不能不