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基于SOA架构的电子政务框架设计

电子政务概述

电子政务是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和效劳通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、标准而透明的、符合国际水准的管理和效劳。电子政务建设的内容包括：

1〕建设和整合统一的电子政务网络平台

电子政务的根底是建设电子政务工程平台。电子政务工程平台实质上是电子政务全面启动首先要构建的一个电子政务平台，该平台利用计算机技术、信息网络和通信技术，为有效地实现行政、效劳及内部管理等职能构建根底平台。同时电子政务工程平台的建设将推动和加速政府的信息化开展。

2〕建设和整合统一的可信信息交换平台

一个统一电子政务工程除了要建设和整合统一的电子政务网络平台，还要建设和整合统一的可信信息交换平台，才能实现在错综复杂的应用中，实现不同单位、不同部门之间的数据交换，到达数据的完全共享，互联互通，消灭“信息孤岛〞，是电子政务工程的重要组成局部。

3〕建设政府公众门户网站

公众门户网站是政府对外效劳的窗口，各市直机关和单位建立自己的网站并与公众门户网站上链接，统一出口，面向企业和公众提供在线效劳。公众和企业能在公众门户网站上访问各类公开信息，另外可以经过平安认证后，在线办理和查询政府提供的各类公共效劳。

4〕建设和完善政务业务系统

政务业务系统包括办公业务资源系统、金关、金税、金融监管、宏观经济管理、金财、金盾、金审、社会保障、金农、金质、金水等十二项，为开展电子政务提供业务支撑，处理门户网站和外网平台受理的各项业务，并将结果提交到相关的部门、企业和公民。相关部门应加快12个业务系统的建设，实现与电子政务网络平台的互联，通过统一的网络平台，开展对外对内的各项业务效劳。

5〕建设根底信息资源库

根底信息资源库记录和保存与国民经济相关的重要信息资源，为行政决策和政务处理提供准确的依据，也是政务机关实现信息资源共享的根底条件。区域电子政务建设应立即着手组织建设4个国家根底信息库在区域级信息库，即：人口根底信息库、法人单位根底信息库、自然资源和地理空间根底信息库、宏观经济数据库。

6〕建设综合业务系统

综合业务系统是行政区域范围内各种涉及政府职能部门与企业、公民之间需要交互的业务系统。

紧要需要建设的包括：“一站式〞审批系统、应急联动效劳系统、“信用〞的建设等。

7〕建设信息平安保障体系

信息平安保障体系主要是通过身份认证、密钥管理、密码效劳等措施，建立政务信息录入和使用的相关管理制度，确保电子政务体系的运行平安可靠。采用建防火墙、防病毒措施、数据备份与容灾系统、公钥根底设施〔PKI〕、网络信任域根底设施等手段，防止非法入侵、修改等，保障网络、设备和数据的平安。

电子政务重点解决的问题

满足面向效劳的需求

推动创立效劳型政府，提供“一站式〞的效劳。对于不同的政务部门，效劳的对象和内容都是很广泛的，电子政务建设必须同时考虑满足政务部门为公众〔G2C〕、企业〔G2B〕、职员〔G2E〕、以及政务部门之间〔G2G〕的效劳需求。创智的电子政务解决方案旨在通过提供一个统一的效劳窗口，通过效劳接入的方式，为不同对象提供全方位效劳。

满足资源共享的需求

通过建立政务信息资源目录体系、政务信息资源交换体系实现政务部门内部，政务部门之间的纵向和横向的资源共享。

依据国家标准的政务信息资源元数据标准、政务信息资源分类标准等，在统一的政务信息资源目录体系下管理信息资源，并搭建政务信息资源交换平台，实现资源的共享共用。

满足广泛包容的需求

充分考虑对不同应用规模的适应性，保护客户的已有投资；灵活开放的接入方式实现从政务网络层到政务应用层的互联互通；表达电子政务以人为本的理念，把电子政务效劳延伸到乡〔镇、街道〕、村〔社区〕，使电子政务效劳惠及全民，消除或缩小“数字鸿沟〞。

SOA的根本概念

面向效劳的体系结构〔Service-OrientedArchitecture，SOA〕是一个组件模型，它将应用程序的不同功能单元〔称为效劳〕通过这些效劳之间定义良好的接口和契约联系起来。接口是采用中立的方式进行定义的，它应该独立于实现效劳的硬件平台、操作系统和编程语言。这使得构建在各种这样的系统中的效劳可以一种统一和通用的方式进行交互。在电子政务开发实施的过程中，通过建立SOA架构，各个业务系统的信息效劳都能够成为随取即用的资源，以效劳的形式对外发布，以松耦合原那么实现共享，并可将各种效劳快速整合，开发出组合式应用，实现对电子政务业务需求的快速响应。

SOA的根本内容

SOA是一种组织政府信息系统的方法，它使得政府信息系统中的数据、业务逻辑和根底架构资源可以通过网络接口之间的消息被访问，提供基于标准的、可以发布的、可被发现的公共效劳接口。SOA以业务为中