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浅谈油田工程预算控制管理的有效措施

摘要：加强油田企业工程的成本控制能有助于解决油田企业建设资金的巨大

需求与有限供给之间的矛盾，是降低油田企业生产成本、提高经济效益的需要，

是建设单位实行经济核算的迫切需要，能促进建设资金的合理使用，取得良好的

投资效益。

关键词：油田;工程预算;控制管理;措施

前言

激烈的市场竞争迫切地要求油田企业积极实施低成本战略，提高竞争能力。

然而，当前多数企业传统的做法在客观上造成了轻决策、重实施，轻经济、重技

术，先建设、后算账的后果。材料管理不严，没有严格的执行领料用料制度，失

窃、浪费现象严重。缺乏成本管理意识，成本核算流于形式，指导意义不大。工

程管理人员、技术人员的经济观念和成本控制意识淡薄，业务素质有待提高等。

这些问题使得油田工程成本管理目标长期难以实现。

1油田工程预算控制管理的重要性

1.1加强各个部门经济活动协调

全面预算管理中的预算作为依据进行业绩考核以及其他业务的控制，通过编

制详细预算以取得和运用各种资源，从而使目标利润得到实现。如此做，能够使

部门之间可能发生的矛盾降低，使各个环节之间的活动得到加强，各部门之间协

调更为密切，从而能够使目标统一，经济效益得到提高。

1.2管理更加科学有效

因市场经济的内涵就是一种信息经济，驾驭市场的关键就在于对机遇的抓获

以及信息的把握。全面预算能够不断进行调整、反馈和适应，当市场发生变化的

时候，这足以见得全面预算在控制以及预算之中的灵敏度，同时它还能够进行财

务对策的实施，在以市场信息和企业特点为基础的情况下，进行有步骤和计划的

实施。另外，在企业的配合之下进行的全面预算，有很强的概括能力，它不仅包

括了许多方面的不断变化的因素，而且开展方向紧紧跟随着财务目标，使企业经

济活动的各个过程都得到涵盖。

1.3企业资源配置合理性

全面预算管理的出发点是企业的战略目标，其配置和规划是利用不同用途的

有限资源，然后依照企业发展过程中的各个部门的作用和地位。着眼点是企业全

局，通过市场动向的把握，去除企业中没有效率或者浪费的部分，令资源得到更

好的利用，从而令企业的盈利水平得到大幅度提升。

2油田工程预算出现问题

2.1油田企业工程预算管理缺乏专业意识

多年来,油田企业中仍然有一部分人将油田企业工程预算与部门预算混为一

体,将油田企业工程预算等同部门预算进行管理,侧重强调油田企业工程预算的政

策性,对油田企业工程预算的专业性、技术性认识不够,久而久之使油田企业工程

预算管理工作出现了一些漏洞,极易导致油田企业工程预算编制失真、油田企业

工程预算控制失效,这是油田企业工程预算管理中长期以来的一个潜在而不太引

人注意的问题。

2.2油田企业工程预算管理缺乏市场观念

受工程造价市场信息系统的开发和运用仍不完善的制约,特别是油田企业工

程预算管理缺乏市场观念使油田企业工程预算市场化程度较低。主要表现在:

（1）编制油田企业工程预算的造价信息不健全,人、材、机等要素价格滞后

于市场,油田企业在组织编制油田企业工程预算时进行市场调查的深度不深.

（2）工程招标投标过程中对投标报价的评审不够完善,偏离了工程价格的市

场形成机制.

（3）不同主体在编制油田企业工程预算时计价基本雷同,缺乏市场的竞争性。

2.3油田企业工程预算管理缺乏动态性

在项目管理实践中,从油田企业工程预算编制、审核,到招投标、签订施工合

同,快则几个月时间,慢则一年半载甚至更长的时间。这期间虽然相对于预算的

“量”方面来讲是静态不变的,但“价”方面受市场因素和新技术、新材料、新

工艺等的影响,则随着市场的变化而变化。油田企业在油田企业工程预算管理过

程中,过于强调其静态的一面。而从编制油田企业工程预算到正式签定施工合同、

进入施工阶段再到结算,跨越的时间越长价格波动越大,工程项目管理过程中越容

易造成预算超支、银行贷款困难、施工合同签订工作矛盾突出、有时甚至造成不

少社会负面影响。

2.4油田企业工程预算“重编制、轻管理”

在重视油田企业工程预算编制的同时,我们有时忽视了油田企业工程预算执

行过程中的管理工作。如油田企业在工程项目管理过程中,预算管理与设计管理、

施工管理联系不密切,有脱节的现象。特别是有关工程变更对工程所涉及的造价

变更重视不够,现场施工管理人员普遍重视工程质量而忽视造价。

3加强成本控制的措施

3.1