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耕地竞价发包实施方案

一、指导思想

以党的“十八大”、“十八届三中、四中全会”精神为指导，以促进经济社会发展为目标，使土地有效流转，种植业结构调整，提高农业的整体效益，改善生态环境，加速农业产业化和现代化进程，从而完善土地承包经营制度改革，建立促进职工增收、林业局增效的长效机制，推进局经济社会快速协调可持续发展。

二、基本原则

1、按照统一规程、遵循自愿，责、权、利相结合的原则，采用公平、公正、公开、透明的方式进行竞价发包。

2、竞价承包区为沾河林业局在2014年4月1日前未交纳土地使用费的土地，凡具有正常生产能力的人员均可参加竞价承包。

3、竞价时本着公开、公平、公正的原则，竞价采取竞拍三轮的方式，最后出价最高者取得土地使用权。在同等价格竞包情况下优先原承包人（原承包人指原土地耕种人）。如三轮竞价后，原承包人价格低于竞价人，原承包人有权再竞价一轮。其他竞拍人员遵循先职工后农户，先场内后场外，先局内、后局外的原则。

4、竞价表按原承包人名单打印，由各收费单位对原承包人进行竞价告知，如原承包人参加竞价承包，按规定的时间、地点进行竞价承包；如原承包人放弃竞价承包，由其他人正常进行竞价承包。

5、本次竞价承包的期限为3年，承包户在承包期内耕种农作物必须按局要求进行轮作。

6、竞价人中标的地块，原地块享受国家补贴的，竞价人继续享受国家补贴，没有国家补贴的，竞价人不享受国家补贴。