乡村振兴背景下农村金融的现状、问题与改革路径.pdfVIP

农村金融

乡村振兴背景下农村金融的

现状、问题与改革路径

□□侯海波侯海波周尚思周尚思

摘要：建立健全乡村振兴资金保障机制，离不开农村金融服务和信用体系建设，当前各级政府通过政

策性涉农融资担保、政策性农业保险以及普惠金融发展专项资金等方式，引导金融机构加大支农惠农力

度，提升农村金融服务供给质量。但农村金融服务供给存在“四多四少”的典型问题：“政策性服务多，

市场性产品少”“样板性服务盆景多，成熟性产品风景少”“单一金融产品多，相互赋能少”“消费信贷

多，生产性信贷少”，制约农村金融服务高质量发展。对此，从加强再贷款贴息补助政策、完善结果导向

的资金评价、通过数字技术整合农村金融资源、推进农业生产经营升级等四个方面提出政策建议。

关键词：农村金融融资担保农业保险乡村振兴

金融是现代经济的血脉，是以国家银行为主体、农村信用合

一、我国农村金融发展

撬动农业现代化转型的重要支作组织为辅、允许民间金融发展

现状

点。健全农村金融服务体系，将的阶段；二是1979至1993年，

更多金融资源有效投入农业农村农村金融服务是指农村金融恢复中国农业银行，实施农村信

产业建设，是全面推进乡村振机构向当地农户、中小企业和地用社“三性”（群众性、民主性、

兴、建设现代农业强国的应有保方政府等农村金融需求主体提供灵活性）改革，允许农村金融组

障机制。2023年6月，中国人民包括存款、贷款、结算、保险、织多样化以及多种融资方式并

银行、国家金融监督管理总局、期货和证券等在内的金融活动。存；三是1994至1996年，组建

证监会、财政部、农业农村部发当前，我国农村金融的融资主体中国农业发展银行，提出建立和

布的《关于金融支持全面推进乡包括政策性机构（如，中国农业发完善以合作金融为基础，商业性

村振兴加快建设农业强国的指导展银行）、合作性机构（如，农村信金融、政策性金融分工协作的农

意见》，系统阐述了对做好粮食用社、农村合作银行）、商业性机村金融体系；四是1997至2005

和重要农产品稳产保供金融服构（如，中国农业银行）以及新型年，亚洲金融危机之后，着力抑

务、强化对农业科技装备和绿色农村金融机构（如，村镇银制整顿非正规金融行为，加大金

发展金融支持、加大乡村产业高行）。农村金融既包括由正规金融风险监管，开展深化农村信用

质量发展金融资源投入、优化和融机构即农村特色金融机构提供社试点改革等；五是2006至2013

美乡村建设与城乡融合发展金融的服务，也包括非正式金融机构年，为解决农村金融覆盖率低、

服务、强化巩固拓展脱贫攻坚成即民间金融机构提供的服务。供给不足、竞争不充分等问题，

果金融支持、加强农业强国金融（一）我国农村金融发展历程进一步放宽农村地区金融机构准

供给、提升农村基础金融服务水农村金融改革是我国金融体入，探索发展村镇银行、贷款公

平、强化金融支持农业强国建设系改革中的重要组成部分。自新司、农村互助社等新型农村金融

政策保障等相关措施。农村金融中国成立以来，我国农村金融发机构，促进农村金融多元化发

在乡村振兴中的作用不断得到重展经历了以下几个阶段：一是展；六是2013年至今，以十八届

视和强化。1949至1978年计划经济时期，三中全会发布的《关于全面深化

当代农村财经2023年第10期57

农村金融

改革若干重大问题的决定》中提实行，我国的农村信用社由2009