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中国银行业改革发展的成就与经验

银行改革是中国金融改革的重要趋势。谈及党的十六大以来银行业改革发展取得的突破,这样一组数据最具有说服力:截至2011年底,我国银行业法人机构共有3800多家,从业人员320万人。其中,主要包括2家政策性银行及国家开发银行、5家大型商业银行、12家股份制商业银行、144家城市商业银行、40家外资法人金融机构、3400多家农村中小金融机构、200多家非银行金融机构(包括信托、财务、租赁公司等)。符合中国国情的多层次金融机构体系已经初步建立,基本做到网点遍布城乡,服务覆盖全国。

在这场轰轰烈烈的创新变革中,科学有效的监管推动和规范功不可没。2003年以来,中国银监会积极实施“抓两头、带中间”的战略,重点推进国有商业银行股份制改革和农村信用社改革,同时积极推动其他银行业金融机构改革。如今,国有大型商业银行股份制改造已全部完成,农村信用社产权改革取得实质性进展,中小银行发展模式转变迈出了重要步伐,非银行金融机构功能定位难题得到破解,稳健高效的银行业体系初步形成,整体上迈入了科学发展的全新阶段。

不断深化商业银行改革

在政策性银行改革的案例中,最引人瞩目的应该是国家开发银行从传统政策性银行向国际一流开发性金融机构的蜕变历程。2008年12月,国家开发银行股份有限公司正式挂牌成立。按照现代商业银行最佳实践,银监会支持该行