2008年国家公务员考试《申论》真题及参考答案 .pdfVIP

2008年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷

（一）分析

对于这道题目，关键是要确定争议的焦点，主要参考资料应集中在第六个和第七个资料所反映的两种态度

倾向上。在回答争议的焦点是什么的时，可以有两种表达方式：（一）怒江开发水电资源对于当地甚至全国的人

民群众而言，究竟是利大于弊，还是弊大于利。（二）怒江适不适合通过开发水电资源这种方式来发展经济。但

在这里需要注意的是，不能认为争议的焦点是‚在‘保护’和‘开发’之间我们应该选择哪一个‛，因为给定资

料中争议的双方都没有反对‚开发‛，也没有反对‚保护‛。双方只是对实现‚当地经济发展‛这个目的所采取

的‚手段‛和‚方案‛有明显的争议而已。

【参考解析一】

争议的焦点：怒江水电开资源开发是否是利大于弊。

主张开发的认为：

（1）当地资源有限，生存条件恶劣，水电资源的开发是促进当地经济发展的有效途径之一。

（2）怒江地理条件优越，投入少，回报大，对社会能够产生巨大的经济效益，还能改善当地百姓的经济状

况。

（3）怒江开发有利于筹集资金进行生态移民，从而更好的保护怒江的生态资源。

反对开发的认为：

（1）怒江开发水电资源并不能从根本上解决百姓的贫困问题，却会产生额外的污染。

（2）