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工程事故应急管理制度

第一章?总则

第一条?为了规范事故应急管理,完善应急管理体系，健全“责任分明、预警及时、响应快速、处置高效、常备不懈、保障有力”的应急抢险工作机制，切实提高险情处置能力，实现降低事故概率、有效处置险情的目的，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号）、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）、《生产经营单位安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急[2009]73号）、《关于实施市重点建设工程项目应急预案备案的通知》（津安监管急[2009]40号）及有关规定，结合地铁工程、运营的特点，特制订本制度。

第二条?本制度适用于地铁公司（以下简称“公司”）的事故应急管理工作。

第二章?管理职责

第三条?公司安质部职责

一、结合公司实际，建立公司级的事故应急管理体系，制定规章制度；

二、编制公司级的应急预案，建立应急响应机制；

三、负责对工程建设项目、运营公司的应急管理工作进行指导、检查；

四、根据《事故报告、调查和处理制度》建立紧急情况上报流程，明确逐级上报责任人；

五、负责收集、整理、归档公司应急管理档案。

第三章?应急预案

第四条?应急预案分为工程建设应急预案和运营管理应急预案。

一、工程建设应急预案分为两级：一级为公司级的综合应急预案，二级为建设项目各施工单位制定的综合应急预案和专项应急预案，两级应急预案应衔接顺畅；

二、运营公司应急预案由运营公司负责编制。

第五条?应急预案是工程开工的重要条件之一，政府相关部门或行业内规定危险性较大工程需要编制应急预案的，没有完成应急预案的编制、审核程序，不得开工。

第六条?应急预案编制原则

一、符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

二、应结合项目工程特点及危险性分析结果；

三、应结合应急组织和人员的职责、分工，并有具体的落实措施；

四、有明确具体的事故预防措施和应急程序，并与本单位应急能力相适应；

五、有明确的应急保障措施，并能满足本公司的应急工作要求；

六、预案基本要素齐全、完整，预案提供的信息准确；

七、预案要有实用性、针对性、可操作性，能适应工况条件，在各种不同工况条件下发生的风险，均能得以有效处置。

第七条?综合应急预案在项目开工前编制完成，从总体上阐述项目应急方针、政策，组织机构及职责、预案体系、响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等，主要内容详见附件1，是应对各类事故的综合性文件。

第八条?专项应急预案要在施工图下发，并完成风险评估后编制，主要针对工程实施过程中存在的危险源；运营公司应急预案编制，主要是针对运营管理存在的各类风险。主要内容详见附件2。

第九条?各专项应急预案种类可参考附件3（不限于）。

第十条?应急预案应明确应急物资、设备储备清单、人员疏散路线、相关单位联系电话等信息，并及时更新。

第十一条?综合应急预案及专项应急预案，应认真做好应急预案自评组织、程序、措施、内容和资源等方面工作。自评结果应形成文字材料，报本施工企业审核。评审的要点可参考附件4、5。

第十二条?根据专家意见修改完毕后，应急预案要报相应安全监督管理部门备案。备案的内容包括：应急预案、评审意见、专家签名材料。

第十三条?应急预案评审备案后，由各级主要负责人发布实施。建设工程施工单位应急预案还应报监理单位审核，总监理工程师审批。

第四章?建设工程应急抢险队伍的管理

第十四条?施工单位在施工现场必须组建一支不少于30-50人的施工现场抢险小分队，成员中应含电工、电焊工、架子工等特种作业人员。

第十五条?出现工程险情或事故时，公司统一调配抢险资源。

第十六条?各单位抢险队应结合地铁建设工程施工突发事故特点，结合自身工程实际情况；在确保发生险情可及时应对的前提下，储存一定数量的应急抢险物资和机械设备。

第十七条?各抢险队应对应急救援抢险器材、设备进行日常的维护、保养和定期检查。

第十八条?公司安质部应定期对各单位抢险物资、设备的库存情况进行检查。

第五章?应急预案的培训和演练

第十九条?应急预案编制完成后，各单位要组织相关部门、相关人员进行培训交底。明确各成员在应急抢险工程中的角色和任务，确保在发生险情时，各成员能在第一时间投入到应急抢险工作中；明确预警响应和险情处置责任人名单，报公司安质部备案。

第二十条?施工单位必须依据应急预案制定《应急预案行动计划表》（见附表03-01）。

第二十一条?施工单位应根据本单位所承接的相应工程涉及的施工计划，制定有针对性的应急演练计划。监理单位应对本单位所监理的施工单位制定的应急演练计划进行审核。每年至少组织一次综合应急预案演练和一次环境（或结构）安全应急预案演练，每季度至少组织一次专项应急预案演练。运营公司结合实际情况，制定安全应