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第一章行政管理作业指导书第一节项目公文管理

一、项目所用公文文种

请示、报告、函、会议纪要

二、公文管理职责

(一)收文

项目公文人员负责外来文件的接收、登记、传阅和归档管理

工作，送出函件及文件，项目资料员负责对方接收人签字并保留。

(二)发文

1.拟文：文件标题应简要概括文件的主要内容，标题中除法规、规章名称，加书名号外，一般不用标点符号，公文中使用简

称，应先用全称并注明简称。

2.主送单位为公文的主要受理单位，均应使用全称或规范化

简称、统称。

3.“请示”应一文一事，适用于向上级单位请求批示、批准的事项，一般只写一个主送单位，不能越级请示。“报告”中不得夹带请示事项，适用于向上级单位汇报工作，反映情况，提出建议或答复上级单位的询问。不得以单位名义直接向上级单位领导

报送“请示”、“意见”、“报告”。

4.人名、地名、数字、引文准确，引用公文应先引标题，后

引发文字号。引用外语文摘应注明中文含义，日期应当写明具体

年、月、日。

5.结构层次序数，第一层为“一”、第二层为“(一)”,第三层为“1.”,第四层为“(1)”。一般第一层用黑体字、第二层用楷

体字、第三层和第四层用仿宋体标注。

6.公文字体要求：正文仿宋BG2312三号，标题华文中宋二

号加粗，小标题黑体3号。

7.当公文排版后所剩穿白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得

采用标识“此页无正文”的方法解决。

8.公文用纸统一采用国际标准A4型(210mm×297mm)。

三、相关格式

附件一：公司请示、报告的格式

附件二：会议纪要的格式

附件三：项目请示、报告函件的格式

附件四：公文处理卡

附件五：收文登记表

交底人：

接收人：

交底时间：

附件一：

中国建筑五局总承包公司

xx关于××××××的请示/报告

(标题华文中宋2加粗，居中)

×××××:(主送单位一标题下空1行，左侧顶格，3号仿宋GB2312,回行时仍顶格，最后标全角冒号，如单位过多而使公文首页不能显示正文，应将主送单位名称移至抄送之上，标识方法同抄送。)

××××××××××(正文一主送单位名称下一行，每自然段左空2字，回行顶格。××××数字、年份不能回行。)。

××××××××××××××××××××××××××

××××××××××××××××××。

附件：1.×××××××

2.×××××××

(附件—正文下空1行，左空2字，3号仿宋GB2312,附件名称不加书名号，最后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第一行顶格标识“附件”,有序号时标识序号。附件的序号和名称前后标识应一致。如附件与正文不能一起装订，应在附件左上角第一行顶格标识公文发文字

号并在其后标识附件或带序号。)

××年×月×日

(成文日期一用阿拉伯数字将年、月、日标全。标识位置：成文日期

与正文间空3行，日字后空4字。)

(请示要写联系人及电话，落款下一行左空两格在“()”里填写)

请示与报告的区别

一、概念定义不同

请示是“向上级机关请求指示、批准”。请示是下级在遇到本单位权限范围内无法决定的重大事项，如机构设置、人事安排、重要决定、重大决策、项目安排等问题以及在工作中遇到新问题、新情况或克服不了的困难时请求上级给予指点，说明处理的原则和方法，或下级为了搞好工作，打算进行某些活动和事项，而决定权又不在本单位，特拿出意见，报请上级给予批复；请示是请求性公文，重在呈请，行文宗旨是希望得到上级机关

的支持或批复；

报告是“向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问”。报告则多是下级在本单位权限范围内向上级机关汇报工作、反映情况、陈述问题，提出意见和建议、报送表册资料或物品以及回答上级的询问。报告是陈述性公文，重在呈报，行文宗旨是下情上达，

使上级机关及时了解情况，掌握动态。

二、行文区别

(一)行文作用不同

请示作为请求性公文，要求上级必须做出批复，体现了请示主旨的求

答性与执行性的统一，这是请示所独有的；

报告只是陈述性公文，主要叙述事实，起备案作用，不需上级做出答

复(呈转性报告除外)。

(二)行文时间不同

请示必须在事前行文，绝不允许先斩后奏；

报告则比较灵活，尽量事前行文，但视情况需要也可事后报告或在事

情进行过程中随时报告。

(三)主送机关不同

请示必须坚持主送一个机关(受双得领导的机关可同时抄送另一个领导机关),因为多头请示易造成意见不一或互相推诿，从而延误时间，贻误

工作。

报告一般应坚持一个主送机关，但根据需要可同时报送两个或多个主

送机关。

(四)行文内容不同

请示必须