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档案法制概论课件

档案法概述

档案立法

档案行政执法

档案法律责任

档案法律救济途径

档案法制的发展与完善

档案法概述

档案法是调整国家机关、团体、企业事业单位和其他社会组织以及公民在档案事务中发生的社会关系的法律规范的总称。

定义

档案法具有国家意志性、特殊的强制性、权利义务的统一性、档案行政管理的规范性。

特征

档案法律关系的概念

档案法律关系是指档案法律规范在调整社会档案事务中形成的人们之间的权利义务关系。

档案法律关系的构成要素

档案法律关系的主体、客体和内容。

档案法的基本原则是指档案管理活动应遵循的基本准则，包括：依法管理原则、统一领导原则、分级管理原则、权利与义务相统一原则。

档案立法

档案立法是指国家立法机关依法制定、修改、补充、解释和废止档案法律规范的活动。

档案立法应遵循宪法和法律的规定，符合国家发展、人民利益和历史文化传承的需要，坚持科学、民主、公开的原则。

档案立法的原则

档案立法的概念

包括档案法律、法规、规章等规范性文件的制定、修改、补充、解释和废止。

档案立法的内容

包括提出法案、审议法案、表决通过法案、公布法规等步骤。

档案立法的程序

档案法律制度的含义

档案法律制度是指国家通过立法、执法、司法和法律监督等手段，调整档案事务中的权利义务关系，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进档案事业的发展。

档案法律制度的内容

包括档案管理制度、档案利用制度、档案保护制度、档案教育制度等。

档案行政执法

档案行政执法的概念

档案行政执法是指档案行政管理部门依照法律法规的授权和程序，对档案事务进行管理和处罚的行为。它是档案法制建设的重要组成部分，也是保障档案事业健康发展的重要手段。

档案行政执法的原则

档案行政执法应当遵循依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等原则。其中，依法行政是最基本的原则，要求档案行政执法必须依据法律法规进行，不得违反法律、法规的规定。

档案行政执法的措施

档案行政执法的措施包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付等。其中，行政许可是指档案行政管理部门对符合法定条件的申请人，依法赋予其从事某种特定活动的权利和资格的行为；行政处罚是指档案行政管理部门对违反档案法律法规的行为人实施的惩戒措施；行政强制是指档案行政管理部门在行政管理过程中，依法对不履行法定义务的当事人采取强制措施的行为。

档案行政执法的手段

档案行政执法的手段包括行政指导、行政合同、行政奖励等。其中，行政指导是指档案行政管理部门通过提出建议、提供信息等方式，引导当事人遵守档案法律法规的行为；行政合同是指档案行政管理部门与当事人之间签订的具有法律约束力的协议，通过协商达成共识并共同遵守的行为；行政奖励是指对遵守档案法律法规、对档案事业做出贡献的单位和个人给予表彰和奖励的行为。

各级档案行政管理部门应当建立健全内部监督制度，对档案行政执法行为进行监督和检查。内部监督主要包括上级对下级的监督、内部专门机构的监督以及内部审计等。

社会监督是指公众、媒体和其他社会组织对档案行政执法行为的监督。公众可以通过举报、申诉等方式对档案行政执法行为进行监督；媒体可以通过报道、评论等方式对档案行政执法行为进行监督；其他社会组织也可以通过参与听证会、评议会等方式对档案行政执法行为进行监督。

各级档案行政管理部门应当定期对档案行政执法人员进行考核评估，以检验其是否符合法定条件和履行法定职责。考核评估结果应当作为对档案行政执法人员奖惩的重要依据。

内部监督

社会监督

考核评估

档案法律责任

档案违法行为的概念

档案违法行为是指档案形成者、档案管理者和档案利用者在档案事务中违反了档案法律、法规、规章规定的行为。

01

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档案法律责任的承担方式

包括民事责任、行政责任和刑事责任。

民事责任的承担方式

主要是指对档案形成者、管理者和利用者在档案事务中给他人造成损害的，依法应当承担的赔偿责任。

行政责任的承担方式

主要是指档案形成者、管理者和利用者在档案事务中违反了档案法律、法规、规章规定，应当承担的行政处罚责任。

刑事责任的承担方式

主要是指在档案事务中构成犯罪的行为，应当承担的刑事责任。

程序

一般按照先由相关职能部门进行调查和处理，构成犯罪的，再移送司法机关进行审判。

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如果档案形成者、管理者和利用者在档案事务中的行为，属于非主观故意或者不可抗力造成的，可以免除相关法律责任。

免除

如果档案形成者、管理者和利用者在档案事务中的行为，属于主观故意但是情节较轻的，可以减轻相关法律责任。

减轻

档案法律救济途径

行政复议的概念

行政复议是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向有关行政机关提出申请，由该行政机关依法对该具体行政行为进行审查并作出决定的活动。

行政复议的范围

行政