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2020年度旅游发展

专项资金绩效自评价报告

一、项目基本情况

（一）项目概况

1.项目背景

随着大众旅游时代的到来，旅游日益成为现代人类社会

主要生活方式和社会经济活动，旅游业以其强劲的势头成为

全球经济产业中最具活力的“朝阳产业”。目前，人们生活

水平的普遍提高和带薪假期的增加，旅游业持续高速增长。

旅游业已成为我国国民经济中发展速度最快和最具明显国

际竞争优势的产业之一，我国旅游业快速发展，产业规模不

断扩大，产业体系日趋完善。为充分发挥旅游业在保增长、

扩内需、调结构等方面的积极作用，国务院制定了《关于加

快发展旅游业的意见》。

为贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》，充

分发挥旅游产业的综合带动作用，进一步提升南京市旅游产

业核心竞争力，把旅游产业培育成战略性支柱产业，促进旅

游产业实现转型发展、创新发展、跨越发展。南京市政府先

后出台了《关于加快旅游产业发展的意见》、《关于加快南

京旅游产业转型升级的意见》、《关于促进旅游投资和消费

的实施意见》和《关于推进南京市全域旅游发展的意见》。

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为引导激励旅游产业发展，南京市设立了旅游发展专项资

金。

为全面贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江

苏重要讲话精神，南京市文化旅游局牢固树立和自觉践行创

新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快旅游产业转

型升级，推动旅游产业由观光旅游向休闲度假旅游转变，推

动全域旅游建设发展，由注重旅游景点建设向注重旅游全要

素提升转变，实现南京从旅游城市向城市旅游的跨越。按照

旅游产业发展的现实需求，2020年南京市财政局、南京市文

化和旅游局继续对旅游发展专项资金进行投入，发挥旅游

发展专项资金在重大旅游项目建设、旅游服务体系建设、品

牌企业创建等重点领域的引导作用。在重点旅游项目、旅游

服务平台、旅游交通体系、旅游厕所建设和旅游新业态、旅

游特色街镇（特色村）、旅游品牌商品打造以及过夜旅游消

费市场、乡村旅游消费市场培育等方面给予重点扶持。通过

旅游发展专项资金扶持与引导，进一步提高南京旅游整体形

象的知名度与美誉度，使南京旅游业保持快速稳定的发展态

势，促进旅游产业规模不断扩大，城市影响力不断提升。

2.项目基本内容

专项资金的使用主要围绕南京市市委、市政府确定支持

的南京市重大旅游公共服务设施建设、旅游形象推广和旅游

人才培养，引导旅游企业做大做强；对符合条件的旅游新业

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态、重点旅游商品研发和销售、有突出贡献的旅行社企业等

给予适当奖励，实行以奖代补。主要扶持以下十三个方面：

重大重点类项目建设、旅游基础设施建设类、全域旅游重点

项目扶持、乡村旅游及新业态、国家等级旅游景区创建、推

进旅游厕所建设、培育过夜旅游市场、重点旅游企业扶持、

重点旅游企业奖励扶持、乡村旅游品质提升、旅游公共服务

体系优化、旅游商品设计研发运营扶持、乡村旅游直通车补

贴。

3.资金规模

2020年度旅游发展专项资金预算批复金额10,463.00万

元，调整后预算金额为8,203.00万元，其中：市本级

3,543.70万元，转移支付4,749.30万元。

（二）项目绩效目标

1．项目绩效总目标

以提升南京旅游实力为核心，加快旅游产业转型升级，

促进城市经济结构优化，推动我市旅游产业由观光旅游向休

闲度假旅游转变，推动全域旅游建设发展，由注重旅游景点

建设向注重旅游全要素提升转变，实现南京从旅游城市向城

市旅游的跨越。推进南京旅游国际化，打造南京旅游品牌，

提升城市品质，推动“强富美高”新南京建设。充分发挥旅

游业作为综合性产业和国民经济战略性支柱产业的作用，进

一步提升旅游业发展的质量和效益，创成“国家全域旅游示

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范市”、打造“重要国际旅游目的地”和“国家旅游中心城

市”。

2．项目绩效阶段性目标，2020年度目标为：

（1）推进文化旅游资源深入融合，发展壮大文化和旅

游产业；

（2）深入推进全域旅游发展，推动乡村旅游高质量发

展；

（