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第二章政治权力

第二章政治权力

第一节政治权力的涵义

第一节政治权力的涵义

•一、政治权力的定义和特性

•1、政治权力的定义

•（1）权力：是权力主体由于占有某种资源而具有

的影响、制约和控制权力客体行为的能力。

•（2）政治权力：

•马克斯韦伯认为,在社会交往中一个行为

者即使在遇到抵抗的情况下，也能实现其意志的

可能性。

•汉斯摩根索认为，公权持有者之间的以

及公权持有者与普通人之间的相互制约关系。

•政治权力是在特定的力量对比关系中，政治权力主体

凭借一定的政治资源，为实现和维护自身利益而拥有的对

一定政治客体的强制性制约能力。

•2、政治权力的特性

•（1）以阶级统治为基础的特殊的强制性。

•（2）以维护政治统治为核心的工具性。

•（3）以被统治阶级的认同和服从为基础的合法性。

•（4）以实现政治权力主体利益最大化为动力的能动性。

•（5）以阶级社会的产生和存在为前提的历史发展性。

二、政治权力的构成要素

二、政治权力的构成要素

•1、经济基础——占有生产资料对政治权力具有首

要的和根本的意

•2、暴力——最主要、最直接的强制力量。

•3、能力素质——政治权力重要的主观构成因素

•4、身份资格——个人资历、威望、血缘关系和法

定继承资格等

•其中，经济基础和暴力是政治权力的客

观构成因素；能力素质和身份资格是政治权力的

主观构成因素。

三、政治权力与政治权利的关系

三、政治权力与政治权利的关系

•权利：是指在特定的社会经济基础上，由社会公

共权力确定的社会成员获取自身利益的特定资格。

•政治权利：就是社会成员实现利益分配的政治资格。

•政治权力与政治权利的关系十分密切。

•1、政治权力的制约性转化为政治权利的规范性。。

•2、政治权力的能动性转化为政治权利的自主性。

•3、政治权力的工具性转化为政治权利的手段性。

•第二节政治权力的作用

•一、政治权力关系

•1、上下关系与平行关系

•2、依赖关系与独立关系

•3、非均衡关系与均衡关系

•4、冲突关系与协调关系

•二、政治权力的实现方式

•1、强制性方式

•暴力方式、压力方式、命令方式、规范方式、

•2、非强制性方式

•奖励方式、惩罚方式、诱导式方式

•三、政治权力的作用

•1、实现和维护统治阶级利益

•2、缓和阶级矛盾和社会矛盾

•3、政治权力对社会生产力的发展具有巨大

的反作用

第三节政治权力腐败

第三节政治权力腐败

•一、政治权力腐败的涵义和程度特征

•1、政治权力腐败的定义

•政治权力腐败是指掌握公共权力的国家公

职人员滥用职责的垄断性权限和自由处置

权获取私人利益，以致败坏国家正常政治

生活的行为。

•2、政治权力腐败的程度特征

•（1）白色腐败

•特征：违章而不违法，

•为社会和公众普遍接受

•不加惩罚

•（）灰色腐败

•特征：违法而不犯罪

•引起部分人痛恨

•惩罚轻微

•（3）黑色腐败

•特征：构成犯罪

•引起极大愤怒

•受到严厉制裁

•二、政治权力腐败的一般形式

•1、集体政治权力腐败

•出卖官职、集体贿赂、官员的特权

•、个人政治权力腐败

•受贿、索贿、贪污、盗用侵吞公共财产、

挥霍公共财产、决策及服务中的利益偏向、

为谋私利的社会兼职

•三、政治权力腐败的危害

•1、造成国家巨大的经济损失

•2、破坏政治统治的合法性

•四、政治权力腐败的原因

•1、国家政治制度的制约机制不健全

•2、政府官员道德品质败坏

•3、政府官员不正当的经济利益要求

•4、社会政治价值和政治规范的畸变

•五、政治权力腐败的治理

•1、提高政治权力运作过程的透明度，实行

政务公开

•2、提高政治权力腐败的风险性和成本，严

惩政治腐败行为

•3、完善干部晋升制度，清除政治腐败土壤

•4、控制政府官员的办事权限，严格界定政

治权力边缘