安全生产“打非治违”专项行动工作方案.docx

安全生产“打非治违”专项行动工作方案

根据《关于印发安全生产集中攻坚实施方案〉的通知》要求，镇党委、政府决定从2023年3月至12月底在全镇所有村(社区)、所有行业领域、所有生产经营建设单位全覆

盖集中开展“打非治违”专项行动，特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持“清死角、除空白、扫盲区”,在全镇全行业全领域集中严格监管，坚决“打非治违”,从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，坚决遏制和防范生产安全事故。充分发挥群众、媒体监督作用，严格落实安全生产领域举报奖励制度，形成“政府主导、群众参与、媒体报道”的工作格

局，群策群力、群防群治、齐抓共管，共筑安全生产防线。

(二)工作目标

以更严的标准、更严的要求、更严的措施，深入排查治理各类安全生产隐患，坚决打击非法违法生产经营建设行为，从严治理纠正违法违规行为，进一步规范安全生产秩序，以“打非治违”为载体推动形成长效机制，有效防范各类生产安全事故，推动安全生产责任全面落实、风险防控能力显著提升、安全治理水平不断提高，促进安全生产形势持续稳定

向好。

二、组织领导

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室在安全生产服务中心，**兼任办公

室主任，**为工作人员，负责办公室日常事务。

三、主要内容

(一)严厉打击治理煤矿行业领域非法违法行为

1.无许可证私挖滥采，许可证被注销吊销撤销、超越许可证规定的矿区范围或开采范围、超出许可证规定的矿种 (共生、伴生矿种除外)盗采资源的；以火灾治理等名义非法采煤的。2.用假图纸、假密闭、假台账等隐瞒作业地点，蓄意逃避监管的；违法违规承包分包转包、以包代管的；实际控制人、管理人员等安排违法违规生产，强令冒险作业的。3.违规建设、边建设边生产的，以采代建、以掘代采的；已公示列入淘汰退出名单应淘汰退出，仍以“过渡期”“回撤期”名义违规组织生产的；假整合、假技改或以整合技改名义违规组织生产的。4.采矿许可证、安全生产许可证不全或过期组织生产的；安全设施设计未经有关部门审查同意组织建设或未按照批准的安全设施设计施工的。5.安全设施投入生产和使用前未经验收合格的；超能力、超强度、超定员组

织生产的；使用淘汰设备、工艺的。6.瓦斯、水、火、顶板

等重大灾害治理不到位组织生产的；隐蔽致灾因素不清、重大风险没有管控措施，存在重大隐患仍“带病”组织生产建设的；火区、高冒区、采空区等管控治理和密闭管理不符合规定的；违规开采保安煤柱的；违规爆破、动火作业的，出现事故预兆不撒人、冒险作业的。7.瓦斯治理装备钻机，防突预测预报仪配备不足的；瓦斯抽采系统能力不足或不能正常运转的。8.瓦斯等级没有鉴定，突出区域没有划分，突出危险区域没有采取“四位一体”措施的；防突指标超限仍组织生产的；瓦斯超限作业的。9.拒不执行安全监管监察指令，抗拒监管执法的；停产停建煤矿未取得复工复产手续擅自恢复生产建设的。10.未按规定安装安全监控系统、人员位置监测系统或者系统不能正常运行或未按规定配备人员落实监控并及时处理相关隐患问题的；人为遮挡、移动监控传感器以及修改、删除及屏蔽系统数据信息的；下井人员不随身携带人员定位卡，煤矿隐瞒实际入井人数的。11.供电系统未按规定实现“双回路”供电的。12.煤矿及其上级公司未按照《煤矿企业规范管理暂行办法》规定设置安全管理机构和配备技术人员、安全管理人员的。13.未按规定对井下作业人员进行安全教育和培训，或者特种作业人员无证上岗的。14.企业安全生产责任制不完善、不落实，主要负责人履行法定安全生产管理职责不到位，未严格执行矿领导带班下井

制度的。15.正常生产建设矿井和长期停产停建井口未封闭

需要入井通风排水，矿井未建成“电子封条”系统，且“电子封条”系统验收结束后不能实现数据上传的。16.未建立并落实安全风险等级管控和隐患排查治理双重预防工作机制的。17.未如实记录隐患排查治理情况，未建立“两张清单”的。18.未依法投保安全生产责任保险的。19.其他有关违法违规行为。通过专项行动，进一步规范煤矿安全生产法治秩序，杜绝非法开采、隐蔽作业、逃避监管等重大违法违

规行为。

(二)严厉打击治理建筑施工行业领域非法违法行为

1.高边坡、深基坑、隧道、施工围堰、起重机械、脚手架、高支模等危险性较大的分部分项工程未按规定编制专项施工方案并按程序审批的；超过一定规模、危险性较大的分部分项工程专项施工方案未按程序审批；现场未进行方案交底及安全技术交底开始施工的；现场违反方案进行施工的。2.建设单位项目负责人(含项目管理、PPP等模式建设的相关负责人),施工单位项目经理、技术负责人、施工员、专职安全员，监理单位总监理工程师、安全专监等关键岗位管理人员不到岗履职的；参建各方关键岗位管理人员非本单位在职人员的。3.未按住建部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安