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公共数据授权运营案例集

（2023年）

中国通信标准化协会大数据技术标准推进委员会

2023年12月

前言

公共数据是我国数据要素供给体系的重要组成部分，具有公

共性、权威性与规模性，蕴藏巨大的经济价值与社会价值。公共

数据经开发利用，对公共治理、公共服务与产业发展具有重要的

赋能作用，是充分释放数据价值、培育数据要素市场的关键突破

口，更是促进数字经济发展的关键举措。

近年来，公共数据价值加速凸显，国内各地方、各行业积极

开展公共数据开发利用的实践，在政策制定、平台建设、共享开

放等方面均取得了积极进展。为进一步开拓公共数据价值释放路

径，改善在公共数据应用链路中存在的机制、模式和场景等方面

问题成为了当下的关键任务。随着《中华人民共和国国民经济和

社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》首次提出

了“授权运营”，公共数据授权运营开始成为各地各部门积极探

索的方向。2022年《中共中央、国务院关于构建数据基础制度

更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”）针对

公共数据提出了“确权授权机制”并肯定了公共数据价值收益