附件7：工程项目重大事故隐患判定参考标准.docxVIP

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附件7

工程项目重大事故隐患判定参考标准

序号

管理/工程/作业分类

管理环节

隐患内容

易引发事故类型

1

管理类

施工管理

1.未建立项目管理组织机构，未设置实体项目部；

2.未对项目开展施工调查或项目策划；

3.临时工程布置在洪水、雪崩、滑坡、泥石流、塌方及危石等危险区域；消防重点部位安全距离不符合要求且未采取有效防护措施；临时工程建筑构件的燃烧性能等级未达到A级；

4.单位工程未编制实施性施工组织设计或未审批先施工；

5.项目部未制定领导带班作业计划，未对危险性较大的分部分项工程的重要工序，关键节点（时段）进行带班作业；

6.施工现场不按规范、不按图纸、不按批准的方案和交底组织施工；

7.未对关键工序和特殊过程进行界定；

8.强令他人违章冒险作业，或明知存在重大隐患而不排除，仍冒险组织作业；

9.在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍；

10未对工地实行有效的封闭式管理。

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2

施工技术管理

1.无施工蓝图或设计文件未经审核，现场据以施工；

2.未定期对项目安全风险进行辨识评估，未明确风险管控责任人及管理措施；

3.危险性较大的分部分项工程未编制、未审核专项施工方案，或未按规定组织专家对“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围”的专项施工方案进行论证，未根据专家论证报告对超危大工程专项施工方案进行修改，未重新组织专家论证；对于应进行专项设计的超危大工程，设计单位未按相关规定进行专项安全设计；

4.施工前未进行技术交底或未按方案进行技术交底；

5.影响工程施工安全的新技术、新工艺、新材料、新设备进入施工现场，未提供执行标准、检测报告、产品合格证，未进行专家论证或科技成果评价；

6.临时工艺设施未进行专项设计及检算先施工；

7.使用淘汰或限制使用、危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的施工工艺、设备和材料；

8.试验监测、监控量测数据弄虚作假。

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3

监督管理

1.未取得施工许可证擅自施工；

2.未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动；

3.未建立全员安全生产责任制、安全教育培训制度等安全管理基础制度，未建立安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防工作机制；

4.未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或数量不够，施工现场未设置专职安全管理人员；

5.主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未持有效安全生产考核合格证书从事相关工作；

6.需要验收的危险性较大的分部分项工程未经验收合格转入后续工程施工；未能正确识别并在施工现场显著位置设置危大工程公告牌，或未根据危大工程实际进度或情况变化及时更新公告牌；

7.未按照国家规定足额提取，或者未按照国家、行业规定范围使用安全生产费用；

8.工程项目部未开展季节性、节假日、重点时段等安全专项检查；

9.建筑施工特种作业人员未取得特种作业人员操作资格证书上岗作业。

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4

分包方管理

1.违法分包或转包；

2.无资质承揽或超资质承揽工程；

3.无安全生产许可证或安全生产许可证过期。

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5

物资管理

1.使用不合格工程实体材料；

2.民用爆炸物品库房（库区）未按《小型民用爆炸物品储存库安全规范》设置或私自设置炸药库；

3.民用爆炸物品库房（库区）存储量超过设计储存量或临界值；炸药、雷管未分库储存的，帐卡物不一致；

4.易燃易爆、危险化学品采购、运输、存储和使用等不符合国家或行业规定；

5.涉及结构安全和影响使用功能的周转料未进行验收或使用非标产品。

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6

机械设备管理

1.使用技术状况不良、资格证明文件不齐、安全装置缺失或与合同不符的设备进入施工现场；

2.使用年限超出国家规定、国家明令淘汰或设备主要结构部件严重损坏且无法修复等条件的机械设备。

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7

节能环保管理

1.工程项目部使用国家、行业、项目属地明令淘汰的施工设备、机具和产品；2.发生环境行政处罚等相关问题时，工程项目部未严格按要求落实整改；在信用中国等信息平台公示的，未在满足信用修复条件后及时修复或修复资料未经审核私自报送。

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8

职业健康管理

1.工程项目部采购、使用的劳动防护用品不符合国家（涉外项目按照所在国及国内较高标准执行）标准或行业标准；

2.工程项目部未定期对工作场所存在的职业病危害因素进行辨识、检测。

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9

应急管理

1.编制应急预案前未开展安全风险辨识、评估及应急资源调查；

2.工程项目部未根据项目特点组织编制有效的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案；

3.工程项目部未按规定进行应急演练；